線上線下并行 青島打造勞動人事爭議四級預(yù)防調(diào)解格局
青島新聞網(wǎng)11月19日訊（記者 張曉楠）今年以來，針對新冠疫情持續(xù)深入影響帶來的更為復(fù)雜和多變的勞動人事糾紛，青島傾力構(gòu)筑市-區(qū)（市）-街道（鎮(zhèn)）-社區(qū)四級聯(lián)動的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解格局，打造“線上”“線下”并行的預(yù)防調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)市級調(diào)解仲裁部門協(xié)調(diào)推動，區(qū)（市）對口指導(dǎo)，街道(鎮(zhèn)）和社區(qū)重點(diǎn)參與的多元調(diào)解模式，將勞動人事爭議處理重心轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”“調(diào)解優(yōu)先”。截至9月底，僅市級聯(lián)調(diào)工作站(中心)線下申請調(diào)解的案件就達(dá)到了889起，成功調(diào)解487起。此外，互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。
創(chuàng)新搭建“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺
青島市人社局通過拓展?fàn)幾h線上調(diào)解渠道，著力打造“線上”“線下”并行的爭議調(diào)解機(jī)制。一方面建立線下聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制，推動爭議由“以裁為主”向“調(diào)解優(yōu)先”轉(zhuǎn)化。據(jù)悉，今年4月份，市人社局聯(lián)合市總工會、市司法局、市企聯(lián)等部門設(shè)立了聯(lián)調(diào)工作站（中心），聘請仲裁員、律師、相關(guān)專家等擔(dān)任調(diào)解員，對爭議案件實(shí)行即時調(diào)解，并對口指導(dǎo)各區(qū)市進(jìn)行案前調(diào)解。截至9月底，僅市級聯(lián)調(diào)工作站(中心)線下申請調(diào)解的案件就達(dá)到了889起，成功調(diào)解487起。另一方面，積極推動互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺上線辦案，拓展勞動者維權(quán)調(diào)解渠道。截至6月份，全市145個街道（鎮(zhèn)）已全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺上線辦案。當(dāng)事人可直接通過線上平臺申請勞動人事爭議調(diào)解，由調(diào)解組織在線調(diào)解。調(diào)解成功的可申請置換仲裁調(diào)解書。平臺上線以來，共受理調(diào)解申請195件，調(diào)解完成132起，為當(dāng)事人維權(quán)提供了更加便捷高效的服務(wù)。
推動開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防系統(tǒng)
為推進(jìn)勞動人事爭議預(yù)防工作，市人社局在不斷加強(qiáng)對用人單位線下培訓(xùn)、對口指導(dǎo)力度的同時，創(chuàng)新開發(fā)勞動人事爭議互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防系統(tǒng)，探索搭建線上警情推送及爭議預(yù)防機(jī)制。通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，市級調(diào)解仲裁部門調(diào)度中心可及時獲取企業(yè)投訴舉報、解聘、停保、納稅等大數(shù)據(jù)信息，通過綜合分析判定是否存在“爭議高風(fēng)險”。一旦出現(xiàn)風(fēng)險“警情”，系統(tǒng)將及時推送至所在區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)爭議處理機(jī)構(gòu)，由社區(qū)直接對口聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)幫扶其理順勞動關(guān)系。各區(qū)市、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)也可以通過該系統(tǒng)，及時將轄區(qū)內(nèi)的“警情”上報，獲得調(diào)度中心的指導(dǎo)和幫助。對于重大預(yù)警，四級爭議處理機(jī)構(gòu)將組成聯(lián)動小組提供上門指導(dǎo)服務(wù)。目前，該系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。
開創(chuàng)調(diào)解員社會化培訓(xùn)模式
為切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織特別是街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)的調(diào)解力量，市人社局探索市場配置資源路徑，樹立平臺思維，開創(chuàng)調(diào)解員社會化培訓(xùn)模式。自2015年起，已與市總工會，部分區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織和預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟開展聯(lián)合培訓(xùn)。今年以來，已陸續(xù)為市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、新業(yè)態(tài)企業(yè)等勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5期，累計培訓(xùn)調(diào)解員2000余人。各區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層調(diào)解組織依法可從培訓(xùn)合格的人員中聘請調(diào)解員，從事勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作。同時，針對目前在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)從事爭議預(yù)防和調(diào)解的調(diào)解員，首次推出專題能力提升培訓(xùn)，目前已開辦提升培訓(xùn)班2期，200多名調(diào)解員參加了培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層調(diào)解組織的調(diào)解力量和調(diào)解水平。
