青島日?qǐng)?bào)聚焦|青島：一座幸福美好的青春之島

■2020中國(guó)最具幸福感城市榜單發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。楊琪琪 攝

11月18日，青島的城市榮譽(yù)簿上再添濃墨重彩的一筆。當(dāng)天下午在杭州舉行的“2020中國(guó)幸福城市論壇”上，發(fā)布了“2020中國(guó)最具幸福感城市”榜單，青島光榮上榜，其他同青島一起入選的省會(huì)及計(jì)劃單列市還有成都、杭州、寧波、廣州、長(zhǎng)沙、南京、鄭州、西寧、西安等9個(gè)城市。

一切工作的開展都離不開一條根本遵循，那就是習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，入圍“2020中國(guó)最具幸福感城市”榜單，就是習(xí)近平總書記重要指示要求在青島落地生根的最生動(dòng)體現(xiàn)。

人民城市為人民，人民城市人民建。這份幸福是屬于全青島1000萬(wàn)人民的，也是全體市民用自己的辛勤和付出創(chuàng)造出來(lái)的。近年來(lái)，市委、市政府努力營(yíng)造“讓老百姓心氣兒順、心氣兒高”的幸福氛圍，在努力提升城市硬件設(shè)施的同時(shí)，不斷打造更加充滿人情味兒的幸福軟實(shí)力。

超10億人次參與調(diào)查、中國(guó)最具影響力的城市調(diào)查推選

關(guān)于“最具幸福感城市”的榜單評(píng)選紛繁多樣，主辦單位不同，考量標(biāo)準(zhǔn)各一，評(píng)選結(jié)果也不盡相同。而此次榜單所依據(jù)的“中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”，是由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫(kù)聯(lián)合舉辦，迄今已連續(xù)舉辦14年?；顒?dòng)始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“市民評(píng)價(jià)、如實(shí)記錄、精準(zhǔn)分析”調(diào)查推選理念，把國(guó)家戰(zhàn)略和人民意愿科學(xué)提煉為城市幸福感評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)不斷完善問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)采集挖掘等調(diào)查手段，公信力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)超過(guò)10億人次參與調(diào)查，已成為中國(guó)目前最具影響力的城市調(diào)查推選活動(dòng)。

2020年“中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”，以“人民城市，幸福小康”為主題，以城市主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，進(jìn)一步提升治理能力和水平，加快提升城市能級(jí)，從而全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)對(duì)中國(guó)城市的幸福感進(jìn)行調(diào)查，推介幸福城市高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、材料申報(bào)、實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)審等方式最終產(chǎn)生“2020中國(guó)最具幸福感城市”。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，瞭望周刊社黨委書記、總編輯馮瑛冰解讀《2020中國(guó)城市幸福感報(bào)告》時(shí)表示，今年的“中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”在往年調(diào)查推選基礎(chǔ)上，做了幾方面調(diào)整：在今年大數(shù)據(jù)采集中，特別加入了“抗疫”專項(xiàng)指數(shù)，具體包括新冠疫情關(guān)注度、人均確診病例數(shù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度指數(shù)、城市內(nèi)出行恢復(fù)速度指數(shù)、城市間遷徙恢復(fù)速度指數(shù)等細(xì)分指標(biāo)，同時(shí)在城市安全幸福感維度上特別增加了城市應(yīng)急管理能力的指標(biāo)；在調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)上，按照就業(yè)、居民收入等9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別從城市居民的獲得感，以及對(duì)政府治理的評(píng)價(jià)等2個(gè)維度來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題。如此，可以相對(duì)全面測(cè)量居民對(duì)所在城市的具體幸福感受；第三個(gè)調(diào)整和調(diào)查對(duì)象有關(guān)，結(jié)合往年經(jīng)驗(yàn)在今年調(diào)查推選中考慮到不同層級(jí)的城市在資源、規(guī)模等方面的差異性，將城市進(jìn)行了詳細(xì)分類，把過(guò)去地級(jí)及以上城市分為省會(huì)及計(jì)劃單列市和地級(jí)城市。同時(shí)把縣級(jí)市和城區(qū)也分開，這樣一來(lái)更多的城市可以以不同的維度參與，也提供了更豐富的城市幸福治理案例。

青島在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅

一座具有幸福感的城市，必然在方方面面都具有幸福的因子。青島是一座充滿活力的現(xiàn)代城市，無(wú)論是自然環(huán)境、人文風(fēng)情，經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是科技創(chuàng)新、人才資源，都名聞遐邇。

“青島作為我國(guó)沿海重要中心城市和國(guó)際性港口城市，在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅?！卑俣妊芯吭捍髷?shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室和商業(yè)智能實(shí)驗(yàn)室主任竇德景從大數(shù)據(jù)視角分析了青島在此次幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)。在生活品質(zhì)方面，青島歷史悠久、四季氣候宜人，在文化休閑水平、智能化生活等方面表現(xiàn)突出。此外，青島在網(wǎng)絡(luò)空間中一直是熱門搜索城市，這也展現(xiàn)了青島極高的就業(yè)和旅游吸引力。從長(zhǎng)期來(lái)看，青島作為國(guó)際海洋科研教育中心，駐有山東大學(xué)青島校區(qū)、中國(guó)海洋大學(xué)等26所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長(zhǎng)期保持幸福感和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

最具幸福感的城市，給人的“第一眼”直觀感覺起碼不能太差。“青山綠樹，碧海藍(lán)天，不寒不暑，可舟可車，中國(guó)第一”，這是康有為給予青島的贊譽(yù)。的確，青島有山、有海、有城、有情，有歷史、有文化、有產(chǎn)業(yè)，山美、水美、人更美。這顆山青海碧的黃海明珠，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的獨(dú)特城市風(fēng)貌，這是青島的獨(dú)特資源稟賦，讓青島有了通往“幸?！钡挠布l件。就在今年11月10日，中央文明辦公布第六屆全國(guó)文明城市入選城市名單和復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市名單，青島順利通過(guò)復(fù)查，確認(rèn)保留“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，并獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“青島一直是一個(gè)開放的前沿陣地，近年來(lái)開放的青島正不斷張開臂膀，廣邀全球合伙人，而這也吸引了全球人才的加入。此次，青島在整個(gè)綜合評(píng)選當(dāng)中，教育和醫(yī)療等民生方面指標(biāo)都比較突出，推出了一系列便民惠民舉措。同時(shí)，在疫情大考中，青島幫助企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，交出了一份高分答卷?！辈t望東方周刊編委、2020中國(guó)幸福城市論壇新聞發(fā)言人顧佳赟告訴記者，2020中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)歷時(shí)3個(gè)月，僅大數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)就進(jìn)行了十萬(wàn)億次的大數(shù)據(jù)抓取。因此，青島此次城市榮譽(yù)的取得，來(lái)之不易?！疤貏e需要提出的是，近年來(lái)，青島在鼓勵(lì)市民建言獻(xiàn)策方面做法極為亮眼，通過(guò)開展‘我愛青島·我有不滿·我要說(shuō)話’民聲傾聽主題活動(dòng)，市民可以表達(dá)對(duì)某一機(jī)關(guān)、單位的具體意見，而這一意見又會(huì)迅速形成正向反饋，督促問(wèn)題解決?！?/p>

城市發(fā)展承載人民群眾對(duì)美好生活的向往。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發(fā)展，體現(xiàn)在老百姓的具體生活中。即便今年受到疫情沖擊，青島民生領(lǐng)域投入仍快速增長(zhǎng)。

今年截至10月底，全市已開工建設(shè)80所中小學(xué)和幼兒園；城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.58萬(wàn)人；落實(shí)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃2741套；111個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開工，建筑面積約227萬(wàn)平方米，涉及居民樓786座；累計(jì)新增城市供熱配套面積460萬(wàn)平方米；建成并投入使用98處街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；累計(jì)新增機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭養(yǎng)老床位16595張，累計(jì)增加護(hù)理康復(fù)床位2153張；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6萬(wàn)戶（8.9萬(wàn)人），發(fā)放低保金約5.8億元；青島膠州灣第二隧道開工，將成為世界第一長(zhǎng)海底公路隧道；青島市民中心進(jìn)入試運(yùn)行階段，全面實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”……一連串的數(shù)字背后，是城市發(fā)展進(jìn)程中那一抹最溫暖的民生底色，是幸福的顏色。

一座城市和一個(gè)人一樣，永遠(yuǎn)處在成長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中，我們的城市也不可避免地存在一些問(wèn)題和不盡如人意的地方，有著“成長(zhǎng)中的煩惱”。就業(yè)就醫(yī)、便民服務(wù)、商品消費(fèi)、市容環(huán)境、交通秩序、房產(chǎn)管理……這些都是廣大市民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，也是城市發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

青島給所有這些問(wèn)題的表達(dá)暢通提供了一個(gè)便捷的渠道。今年3月份以來(lái)，青島市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽主題活動(dòng)，旨在聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。目前已初步建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機(jī)制，凡涉及重大民生事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)，決策前都要通過(guò)“三我”活動(dòng)平臺(tái)聽取群眾意見建議。截至11月7日，“三我”活動(dòng)共受理206萬(wàn)多件訴求，主要涉及消費(fèi)糾紛、城市建設(shè)、交通秩序、城市管理等方面，辦結(jié)率達(dá)到98.55%，滿意率95.76%。“家里的事家人商量著辦，青島的問(wèn)題就在青島解決”的社會(huì)共識(shí)有效凝聚，共建共治共享的社會(huì)治理共同體正加速形成。

青島努力提升廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的“幸福指數(shù)”

幸福感不僅僅體現(xiàn)在衣食住行上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、審批辦事……每一個(gè)細(xì)節(jié)都影響著一座城市的幸福體驗(yàn)指數(shù)。

青島是一座青春之島，是一個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨(dú)角獸”。城市與企業(yè)是緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體，作為改革開放的前沿?zé)嵬?，海納百川、開放包容一直是青島的鮮明氣質(zhì)。青島堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革，充分尊重企業(yè)家市場(chǎng)主體地位，打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的“幸福指數(shù)”，很大程度上能反映出一座城市的幸福感。

企業(yè)家是青島開放發(fā)展的絕對(duì)“主角”，是一座城市最大的財(cái)富。今年11月1日是首個(gè)“青島企業(yè)家日”，青島廣大企業(yè)家第一次迎來(lái)屬于自己的節(jié)日，青島也以城市的名義為企業(yè)家送上了節(jié)日祝福。如今的青島早已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)家關(guān)注的焦點(diǎn)和投資的高地，青島也正滿懷信心與更多企業(yè)家一道并肩前行，共同譜寫創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的嶄新篇章。

青島近年來(lái)著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把為民營(yíng)企業(yè)家站臺(tái)作為干部的責(zé)任和義務(wù)，全面推行頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)制度，政企聯(lián)手整合資源，成全企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。邀請(qǐng)企業(yè)家和商會(huì)代表列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新被極大地尊重，可以參與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，由市委、市政府研究論證后，給予“一企一策、一業(yè)一策、一鏈一策”支持；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪咧贫ㄟ壿嫞屍髽I(yè)唱“主角”，連續(xù)第九次上榜“魅力中國(guó)外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)城市榜單，比肩上海和深圳。堅(jiān)持用資本的力量助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，截至今年9月底，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人334家、增長(zhǎng)32.5%，管理基金769只、增長(zhǎng)54.1%，管理規(guī)模達(dá)1000億元、增長(zhǎng)26.4%，私募基金管理人增速位居全國(guó)第一。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開辦由7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，一部手機(jī)即可辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù)；深度再造政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)施國(guó)家和省改革102項(xiàng)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)93%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦；在全市范圍內(nèi)開展黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理，推動(dòng)解決了一批政府違約失信問(wèn)題；出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，青島“民告官”案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率從2018年時(shí)的32%提升至100%，且持續(xù)保持穩(wěn)定……

如今，青島已經(jīng)逐漸形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的企業(yè)成長(zhǎng)“熱帶雨林”，吸引越來(lái)越多的企業(yè)、資本、人才和技術(shù)匯聚到這座現(xiàn)代化國(guó)際大都市中來(lái)。今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體170.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.9%，占全市市場(chǎng)主體總量的98.1%；全市民間投資增長(zhǎng)14.0%，全市民間投資在建項(xiàng)目3379個(gè)，同比增長(zhǎng)27.9%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。這是企業(yè)家們用實(shí)際行動(dòng)為青島投下的“幸福票”。

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪前行正當(dāng)時(shí)。一座城市的發(fā)展和命運(yùn)，與每個(gè)人的發(fā)展和命運(yùn)緊密相連，城市幸福感承載著每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)群體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生活福祉。一直以來(lái)，青島都在努力讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。上榜“中國(guó)最具幸福感城市”值得每一個(gè)青島人驕傲和自豪，這是一種認(rèn)可，更是一種鞭策。

幸福，不僅是人們對(duì)美好生活的期待，更是城市以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿?。此次入選是一個(gè)嶄新的幸福起點(diǎn)，青島有充足的理由相信，我們的城市環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，我們的教育資源會(huì)更加均衡，我們的日常出行會(huì)更加便利，我們的醫(yī)療條件會(huì)更加完善……青島正向著更加瑰麗的幸福未來(lái)闊步前行！青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?薛華飛 楊琪琪