青島向“榜樣”上海取經，提出打造中國長江以北新戰(zhàn)略支點

“上海一直是青島學習的榜樣?！?1月5日，山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島市與上海自貿區(qū)企業(yè)合作對接交流會上透露，今年以來，青島提出全面對接上?，F(xiàn)代服務業(yè)，并先后派出兩批干部到上海開展現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)實訓。

秉承著打造“沿海重要中心城市”的理念，青島在第三屆中國國際進口博覽會期間，走進上海取經，目的明確：挖掘可復制可推廣的經驗，打造對外開放新高地。

自2019年8月31日掛牌以來，山東自由貿易試驗區(qū)（青島）片區(qū)（簡稱“青島自貿片區(qū)”）成為山東經濟開放、制度創(chuàng)新、政策先行的最大“出風口”。

但從成立時間來看，青島自貿片區(qū)還算是個“新手”。并且到目前為止，國內沿海省份均已擁有自貿試驗區(qū)。向上?！叭〗洝钡谋澈螅瑢嵸|上也是青島希望向外借力，借重上海自貿區(qū)先行實踐，形成以“先行者”帶動“后來者”的聯(lián)結。

并且更為重要的是，青島借此打下扎實基礎，加快深化制度創(chuàng)新、改善服務貿易營商的環(huán)境，進一步謀求在眾多沿海自貿試驗區(qū)中脫穎而出，找準自身的優(yōu)勢和定位。

青島發(fā)揮“雙節(jié)點”價值

青島敏銳地捕捉到了發(fā)展格局的變化。在11月5日的發(fā)布會上，王清憲表示，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的致辭，充分體現(xiàn)了推動國際合作共度時艱的大國擔當。黨的十九屆五中全會將“加快構建新發(fā)展格局”提升到了新的戰(zhàn)略高度。

2020年，面對國內外形勢發(fā)生劇變，中央歷史性地提出了內外“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，即逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力。  

“青島作為東部沿海城市和黃河流域的經濟出?？?，承擔著總書記賦予的打造‘一帶一路’國際合作新平臺、在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢等國之重任?！蓖跚鍛椪f道。

他特別強調，青島在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中具有連接南北、貫通東西“雙節(jié)點”價值，有使命也有能力打造中國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

這就是青島適應新發(fā)展格局的新定位。

自從內外“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提出后，今年下半年不少城市和省份都紛紛以“構建‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略支點”為口號，強調自身經濟產業(yè)的特色和城市發(fā)展優(yōu)勢，搶先布局。

11月5日，青島市與上海自貿區(qū)企業(yè)合作對接交流會。

青島如何做到“有使命、有能力”？掛牌一年多，青島自貿片區(qū)有哪些成果是可以亮出來的？

青島市委常委、副市長薛慶國介紹，青島自貿片區(qū)承擔了106項改革試點任務，現(xiàn)已實施96項，實施率達90．5％。聚焦貿易轉型升級、高質量發(fā)展海洋經濟等優(yōu)勢領域，青島自貿片區(qū)開展差異化、首創(chuàng)性探索，總結形成68項創(chuàng)新成果，其中13項已在山東省內復制推廣。

青島自貿片區(qū)的角色也隨著發(fā)展格局的演變而不斷深化。成立之初，青島自貿片區(qū)強調重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。

一年多后，依托更全面開放的平臺，青島自貿片區(qū)接下來應該如何規(guī)劃設計？同濟大學副校長吳志強院士提出了大膽的構想：青島未來可以打造包括新動力研發(fā)中心、港航高端服務中心、中國北方國采交易中心、全球商品發(fā)布展示中心、中日韓商貿文化中樞、生命科技創(chuàng)新研發(fā)轉化中心等九大引擎，為各類產業(yè)引入和創(chuàng)新孵化提供新的發(fā)展空間。

向“榜樣”上海取經

向內看，落地政策、創(chuàng)新制度、引進企業(yè)……如果說青島自貿片區(qū)前期忙于“筑巢引鳳”，那么它接下來則開始重視向外對標。

青島找來了“榜樣”幫忙。王清憲說，上海是構建內外“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，兩地合作展現(xiàn)了上海作為開放發(fā)展“老大哥”“先行者”的境界與擔當。

此次，王清憲率青島市黨政考察團在上?？疾鞂W習，強調要深度學習上海自貿區(qū)在規(guī)劃建設、發(fā)展服務貿易等方面的先進經驗，加快打造更多集展示、推介、接洽、培訓等功能于一體的服務貿易平臺。

另外，他還提出，要把自貿區(qū)建設與推進城鎮(zhèn)化、打造創(chuàng)業(yè)城市等有機結合起來，圍繞滿足生產生活、產業(yè)發(fā)展、人才招引、技術轉化等需求一體謀劃設計、一體推進建設，不斷拓展完善園區(qū)功能，將青島自貿片區(qū)打造成為立足山東半島、服務黃河流域乃至北方地區(qū)高質量發(fā)展的開放平臺。

至于青島向上海取經有哪些成效？王清憲介紹，如今青島與眾多上海服務業(yè)領軍企業(yè)及各種新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)建立了密切的合作伙伴關系，兩地間“平臺式”合作交流更加多元緊密，人與人的交流日益頻繁，相互認同程度越來越高。

同樣作為沿海開放城市的自貿區(qū)，對于青島自貿片區(qū)而言，重要的是和全國優(yōu)秀的比、和先進的學，取長補短，才能形成良好的制度創(chuàng)新氛圍，用好國家賦予的試點優(yōu)勢。

為此，王清憲還提出了兩點愿景：

第一，青島渴望加大與上海自貿區(qū)的交流互動，建立長效合作機制，在現(xiàn)代海洋、國際貿易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等方面與上海企業(yè)、商協(xié)會深化合作，形成一批實實在在的成果。

第二，青島將全力打造“4＋1”發(fā)展生態(tài)，站在企業(yè)的角度想問題、定政策、優(yōu)服務，力邀更多的上海企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者走進青島，投資青島，與青島共同打造“一帶一路”國際合作新平臺。

11月5日，青島市與上海自貿區(qū)企業(yè)合作對接交流會。

上合示范區(qū)將建設“五大中心”

除了青島自貿片區(qū)，中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)（簡稱“上合示范區(qū)”）也發(fā)揮了青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設的作用。

薛慶國透露，目前上合示范區(qū)總體方案已正式獲批，將重點建設國際物流中心、現(xiàn)代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”。

上合示范區(qū)是上合組織青島峰會取得的經貿成果。2018年，國家主席習近平宣布，中國政府支持在青島膠州市建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)。

這兩年多以來，上合示范區(qū)按照“物流先導、跨境發(fā)展、貿易引領、產能合作”發(fā)展模式，全力打造面向上合組織國家的對外開放新高地，以及“一帶一路”國際合作新平臺。

這也契合“加快構建新發(fā)展格局”中關于國內國際雙循環(huán)相互促進的思路。

目前，上合示范區(qū)已與俄羅斯等10國達成特色商品展銷、綠色農產品進口等42項合作共識。今年1－5月，上合示范區(qū)固定資產投資同比增長58．6％，外貿進出口增長13％，工業(yè)增加值增長20％。