奏響新時(shí)代“黃河大合唱”！作為經(jīng)濟(jì)出?？诘那鄭u迎來哪些戰(zhàn)略機(jī)遇？

青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸。作為沿黃流域經(jīng)濟(jì)出海口的青島，正積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

□青島日報(bào)／觀海新聞記者 楊光

2019年9月18日，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。一年間，一曲新時(shí)代的“黃河大合唱”正在沿黃大地唱響。作為黃河流域九?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)出?？诘那鄭u也迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

在這場大合唱中，站在中國新一輪更高水平開放發(fā)展新風(fēng)口的青島，正在積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展——

創(chuàng)意區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制、搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展大平臺，攜手沿黃九?。▍^(qū)）省會（首府）城市與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市共同簽署東西互濟(jì)陸海聯(lián)動合作倡議，推動沿黃九?。▍^(qū)）城市共享開放發(fā)展紅利；

推動中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、山東省港口集團(tuán)等一系列重大開放平臺的加快建設(shè)，打造服務(wù)黃河流域城市和企業(yè)的“國際客廳”；

搶抓新一輪信息革命帶來的新機(jī)遇，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起提供優(yōu)良土壤，不斷向黃河流域輸出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果……

從地理意義上來說，青島并不是沿黃流域城市，但在這場“黃河大合唱”中青島積極“和聲”，主動服務(wù)，加強(qiáng)城市聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

這正是青島的擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記曾作出重要指示，要求“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”。青島是山東開放發(fā)展的橋頭堡，是膠東半島的中心。山東半島城市群要發(fā)揮龍頭作用，青島就要做龍頭中的龍頭。

于青島而言，這不僅是在充分發(fā)揮城市的開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，主動服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，也是在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中所承擔(dān)的使命與責(zé)任。

機(jī)制創(chuàng)新

暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，激活高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動力，無疑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要主題。

如何破題國內(nèi)大循環(huán)？思路就在于“區(qū)域一體化”。

厘清自己的城市定位，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，是黃河流域九?。▍^(qū)）的經(jīng)濟(jì)出?？?，又是“北方第三城”，正處在中國經(jīng)濟(jì)南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”上，必定會對促進(jìn)各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通發(fā)揮獨(dú)特作用。

攜手沿黃九?。▍^(qū)）拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，青島積極部署，創(chuàng)意區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

8月8日，“2020·青島·陸海聯(lián)動研討會”在青島舉行。青島發(fā)揮連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”優(yōu)勢，攜手沿黃九?。▍^(qū)）省會（首府）城市與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市共同簽署東西互濟(jì)陸海聯(lián)動合作倡議，相約共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系，共筑東西開放國際物流大通道、推進(jìn)重大開放平臺共建共享，推動沿黃九?。▍^(qū)）城市共享開放發(fā)展紅利。

這一制度創(chuàng)新將為沿黃流域搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展大平臺。

依托這份串聯(lián)起黃河流域核心發(fā)展力量的合作倡議，青島牽頭建立“9＋5”城市黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度。在這一合作機(jī)制下，相關(guān)城市將定期舉行聯(lián)席會議，研究決定開放發(fā)展合作重大事宜，審議重大合作項(xiàng)目目錄，舉行雙邊和多邊會晤，務(wù)實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展合作，設(shè)立黃河流域聯(lián)盟秘書處，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域一體化的協(xié)同機(jī)制。

未來，“9＋5”城市黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度將成為青島常態(tài)化推進(jìn)東西互濟(jì)陸海聯(lián)動合作機(jī)制落地落實(shí)的重要依托。在國家“一盤棋”統(tǒng)籌部署下，青島將通過資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、資本整合等方式，強(qiáng)化城市間的合作與交流，推動生產(chǎn)要素高效順暢流動，共同推動黃河流域城市開放協(xié)作，推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放格局。

豐富區(qū)域協(xié)同發(fā)展新內(nèi)涵，青島還將積極對接國家戰(zhàn)略，同步研究起草《青島市落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動方案》，研究提出提升青島城市能級、深化開放協(xié)作、科技創(chuàng)新協(xié)同、文化旅游對接、水資源高效利用、生態(tài)共保共治、民生福祉增進(jìn)等舉措，高標(biāo)準(zhǔn)打造膠東經(jīng)濟(jì)圈，當(dāng)好黃河流域開放門戶。

開放協(xié)作

以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是沿黃城市的共同意愿，也是以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)、國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的必然要求。

開放就是在更大空間優(yōu)化配置資源，讓全球優(yōu)質(zhì)資源都能夠充分自由流動。

一直以來，青島是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部橋頭堡，發(fā)揮著黃河流域開放門戶的作用。當(dāng)前，國家戰(zhàn)略的疊加，青島被賦予建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國之重任，站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

前所未有的開放機(jī)遇增加了青島對沿黃城市的吸引力。沿黃流域與絲綢之路的國內(nèi)節(jié)點(diǎn)高度重合，在與沿黃城市的開放合作中，青島市的東北亞國際航運(yùn)樞紐作用得以放大。

青島港在蘭州、西安、鄭州等黃河流域城市設(shè)立內(nèi)陸港，陜西67％、河南60％的出口集裝箱從這里出海?！?020·青島·陸海聯(lián)動研討會”召開次日，青島市與銀川市簽訂了口岸合作協(xié)議，發(fā)揮“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市作用，銀川市將支持山東港口青島港在銀川市設(shè)立內(nèi)陸港，青島市將借助強(qiáng)大的物流通道和毗鄰日本、韓國的區(qū)位優(yōu)勢，加大班列開行密度，為銀川市打造高效、便捷的東行出?？?。

暢通青島連接沿黃流域“海陸空”立體交通大通道，青島還將積極支持山東省港口集團(tuán)在沿黃省（區(qū)）繼續(xù)優(yōu)先布局發(fā)展內(nèi)陸港無水港，組建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，完善國際班列網(wǎng)絡(luò)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，與沿黃流域城市構(gòu)建面向“一帶一路”沿線和上合組織國家的物流運(yùn)輸大動脈；完善陸域交通，提升膠東經(jīng)濟(jì)圈與沿黃區(qū)域互聯(lián)互通水平，新增或加密與沿黃流域重點(diǎn)城市的航線航班，規(guī)劃布局面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際航班，為沿黃“一帶一路”建設(shè)提速擴(kuò)容；依托青島膠東國際機(jī)場拓展“空空＋空地”貨物集疏模式，加快發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、物流，提升開放政策輻射帶動能力。

青島與沿黃城市的開放協(xié)作機(jī)遇不僅在于空港流通，釋放沿黃流域開放政策平臺聚合聯(lián)動效應(yīng)將為這一城市協(xié)作機(jī)制帶來更大發(fā)展空間。

發(fā)揮國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，青島將依托上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)等開放平臺積極對接服務(wù)黃河流域城市，面向上合組織國家、歐美國家以及“一帶一路”沿線國家開展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)能合作和文旅交流。

以更開闊的思維和視野提升自身城市能級，青島正在加快建設(shè)溝通全國、全球的中日、中韓、中德、中以、上合等“國際客廳”。“國際客廳”也正在向沿黃省市敞開大門，提供交流、推介、展示、招商等服務(wù)，將成為構(gòu)建國內(nèi)國際資源融通的“雙循環(huán)”平臺，助力青島服務(wù)黃河流域開放合作。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

生態(tài)優(yōu)化下的產(chǎn)業(yè)升級是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。青島所擁有的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將成為“加速器”。

黃河流域沿線是中國工業(yè)基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，機(jī)械、化工、冶金、紡織、能源等產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)大的優(yōu)勢，但在這些相對傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域中，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級無疑是共同的需求。

事實(shí)上，青島已經(jīng)在向沿黃城市有機(jī)注入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索成果。

9月16日，來自青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺卡奧斯，在陜西偉志集團(tuán)揭牌了卡奧斯服裝行業(yè)示范基地?？▕W斯通過一整套軟硬件的定制化開發(fā)和部署，讓這家經(jīng)營了30余年的老牌服裝企業(yè)煥然一新。偉志服飾整個(gè)業(yè)務(wù)流程，包括接單、排產(chǎn)、制版、備料、剪裁、縫紉、入庫發(fā)貨等，可自動從一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。偉志服飾信息化部門負(fù)責(zé)人陳云雙介紹：“自從生產(chǎn)線改進(jìn)之后，我們生產(chǎn)效率提高了25％，交貨周期也從25－30天縮短到10天?，F(xiàn)已具備年產(chǎn)6萬套個(gè)性化定制服裝的能力，成為區(qū)域最重要的個(gè)性化服飾制造商。”在山西，卡奧斯在防疫物資最緊缺的關(guān)頭，僅用了幾天就為當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆巳∈讞l口罩生產(chǎn)線，在甘肅蘭州，卡奧斯為金川集團(tuán)加裝“工業(yè)大腦”，通過5G設(shè)備全生命周期管理與資產(chǎn)管理，將鎳成品庫的入庫率降低21％，成為甘肅省5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的示范樣板……

在深入的互動對接中，青島不斷發(fā)掘與沿黃城市在做大產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的無限可能。

呼和浩特黨政考察團(tuán)在青島考察期間，舉辦了一場呼和浩特（青島）企業(yè)家懇談會，簽下70億元的大單；正在布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方節(jié)點(diǎn)城市的呼和浩特，迫切需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和模式的加持。

包括呼和浩特、成都、蘭州在內(nèi)的沿黃城市分別與青島簽署了《協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。這一組協(xié)議有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是根據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)特色細(xì)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域。比如，在青島與蘭州的合作中，根據(jù)協(xié)議，雙方將圍繞構(gòu)筑黃河流域生態(tài)保護(hù)安全屏障、共同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和新能源、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、文化、體育、旅游、科技、教育等多領(lǐng)域合作，打造區(qū)域合作發(fā)展新模式。

據(jù)介紹，下一步，青島還將擇機(jī)與西寧、銀川、西安、太原、鄭州、濟(jì)南6市簽署相關(guān)協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接與合作。

可以預(yù)見的是，強(qiáng)大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源優(yōu)勢和智能制造技術(shù)底蘊(yùn)，將進(jìn)一步助力青島推動“大循環(huán)、雙循環(huán)”，加碼在黃河流域的影響力。