學(xué)趕深圳，青島對標(biāo)93項(xiàng)新政“攻山頭”

開欄的話

營商環(huán)境是城市軟實(shí)力的重要指標(biāo)。當(dāng)下，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”得到越來越多人的認(rèn)可，正是得益于青島持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)、精準(zhǔn)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)、著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。今年以來，青島更是圍繞“放管服”改革要求和營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣市場主體和社會公眾滿意度，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，全力推動全市范圍營商環(huán)境的持續(xù)改善。即日起，本報推出“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造‘4＋1’發(fā)展生態(tài)”專欄，將從企業(yè)開辦、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、人才流動便利度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度等維度，全面“解碼”青島優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

今年以來，青島圍繞“放管服”改革要求和營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣市場主體和社會公眾滿意度，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，全力推動全市范圍營商環(huán)境持續(xù)改善。今年截至8月底，全市新批準(zhǔn)施工許可項(xiàng)目1691個，同比增長6．35％；合同金額累計(jì)1437．35億元，同比增長2．1％；全市新登記市場主體23萬余戶，同比增長近12％；全市完成公共資源交易項(xiàng)6971個，交易額1789．6億元，同比增長14％，節(jié)約財政資金29．36億元。

下好“先手棋”，打好主動仗。青島調(diào)整市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，形成了“1個專班＋5個專題組＋5個保障組”的工作架構(gòu)。成立全市優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革協(xié)調(diào)小組。同時，從全市12個部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，集中辦公，具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)和日常協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，明確各指標(biāo)牽頭單位和責(zé)任單位具體任務(wù)，建立權(quán)責(zé)清晰、架構(gòu)明確的組織體系和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

為適應(yīng)新形勢、新變化，青島主動對標(biāo)京滬深等先進(jìn)地區(qū)，逐條對標(biāo)深圳出臺的210條優(yōu)化營商環(huán)境新政，聚焦93項(xiàng)可以對標(biāo)學(xué)習(xí)的舉措，制定相應(yīng)提升措施并抓好落實(shí)。針對存在的問題，組織系列專題會，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。聚焦對標(biāo)標(biāo)桿城市過程中查找出的差距不足，以及督查檢查、媒體監(jiān)督、企業(yè)調(diào)研反映出來的短板等，進(jìn)行3輪問題梳理，查弱項(xiàng)、疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，共整理出各類問題共計(jì)70余項(xiàng)。通過各部門的協(xié)同努力，梳理出來的一系列問題逐一落實(shí)整改。

精準(zhǔn)服務(wù)，助力重大發(fā)展戰(zhàn)略。青島市行政審批服務(wù)局與海爾卡奧斯簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、電子登記檔案查閱等技術(shù)需求開展專題調(diào)研，并為海爾集團(tuán)涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的20余家企業(yè)提供現(xiàn)場服務(wù)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能建筑企業(yè)實(shí)施信息化、數(shù)字化和智能化改造。

出實(shí)招再造流程，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。推動商協(xié)會登記審批流程再造，取消登記現(xiàn)場勘驗(yàn)，辦事環(huán)節(jié)壓減為2個，取消社會組織法人變更或注銷審計(jì)費(fèi)用。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級全覆蓋，免除一次性規(guī)劃總建筑面積2000平方米以下的非居住類民用建筑等項(xiàng)目的人防建設(shè)義務(wù)，防空地下室指標(biāo)審批時限壓縮至1個工作日；不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，接入業(yè)務(wù)類型45個；實(shí)施“兩步申報”通關(guān)模式，整體通關(guān)時間同比壓縮50％，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100％；優(yōu)化政府采購，合同簽訂和資金支付時限分別壓縮至10個、5個工作日。

高效服務(wù)，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度。全國首個在線跨國登記注冊“國際客廳”開門迎客，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”。創(chuàng)辦全國首個企業(yè)登記注冊“青易辦”掌上平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”，并在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷全程電子化。上線全省首個“智能辦”平臺，新增“智能辦”事項(xiàng)30項(xiàng)。提升自助終端覆蓋面，已在全市布設(shè)綜合自助設(shè)備550余臺，企業(yè)、群眾可在全市249個銀行網(wǎng)點(diǎn)或便民場所辦理64項(xiàng)全市通辦業(yè)務(wù)和440余項(xiàng)審批申報業(yè)務(wù)。青島日報／觀海新聞記者 余博