青島出臺(tái)指導(dǎo)意見 將公共政策兌現(xiàn)納入法治框架

依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)流程圖。?

青島新聞網(wǎng)9月17日訊（記者 陳志偉）今天，中共青島市委全面依法治市委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)的指導(dǎo)意見》，將公共政策兌現(xiàn)納入法治框架，加快推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，全力打造一流法治環(huán)境。

《意見》結(jié)合當(dāng)前正在開展的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，聚焦公共政策在落實(shí)過程中不透明、不到位、監(jiān)督難等突出問題，按照“誰出臺(tái)政策，誰負(fù)責(zé)兌現(xiàn)”的要求，任何部門出臺(tái)政策必須制定詳細(xì)的兌現(xiàn)流程，堅(jiān)持依法兌現(xiàn)、主動(dòng)兌現(xiàn)、全面兌現(xiàn)的原則，推動(dòng)政府及政府各部門以法治思維和法治方式開展公共政策兌現(xiàn)流程再造，建立公共政策兌現(xiàn)的倒逼機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，全方位提高公共政策實(shí)效和政府公信力。

《意見》要求，優(yōu)化集公共政策發(fā)布、解讀、申報(bào)、查詢于一體的“青島政策通”平臺(tái)，全方位推行惠民惠企政策“碼上辦”；建立情況通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)平臺(tái)發(fā)布的政策信息、政策解讀、回復(fù)咨詢、辦理落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)、分析和總結(jié)。全面開展公共政策兌現(xiàn)流程再造，圍繞企業(yè)和公民“兩個(gè)全生命周期”，定期清理文件、梳理事項(xiàng)，全方位優(yōu)化流程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)補(bǔ)貼、默認(rèn)兌現(xiàn)；建立公共政策兌現(xiàn)倒逼機(jī)制，形成依法、主動(dòng)、全面兌現(xiàn)公共政策的閉環(huán)體系，確保應(yīng)兌必兌、應(yīng)兌盡兌；優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)行線上線下同步服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿乃至不跑腿。

全面開展政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，組建專業(yè)化惠企法律團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮第三方社會(huì)監(jiān)督作用，免費(fèi)為企業(yè)提供政策咨詢、申請(qǐng)兌現(xiàn)和權(quán)益保障等服務(wù)，督促打通公共政策兌現(xiàn)的“最后一公里”，加強(qiáng)惠企法律團(tuán)隊(duì)與政策制定兌現(xiàn)部門和行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)組織、市場(chǎng)主體的聯(lián)系，設(shè)置惠企政策和法律服務(wù)熱線咨詢電話，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策咨詢與兌現(xiàn)“一線通”。

《意見》要求，以開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)12345熱線平臺(tái)實(shí)施方案，支持鼓勵(lì)企業(yè)和群眾通過媒體以及12345熱線反映公共政策兌現(xiàn)中存在的問題，實(shí)施“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)建成公共政策兌現(xiàn)訴求解決平臺(tái)。

根據(jù)《意見》，各級(jí)人大常委會(huì)將同級(jí)政府及其部門公共政策兌現(xiàn)情況作為監(jiān)督測(cè)評(píng)政府組成部門工作的主要任務(wù)之一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過人大質(zhì)詢等方式提出糾正和預(yù)防措施。各級(jí)政協(xié)組織政協(xié)委員深入企業(yè)和基層一線，對(duì)群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注政府不兌現(xiàn)公共政策承諾的焦點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，及時(shí)收集意見建議，通過建議案、提案、社情民意信息等形式，推動(dòng)公共政策兌現(xiàn)取得實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞政府不兌現(xiàn)公共政策承諾問題，及時(shí)提出檢察建議，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見及時(shí)辦理并書面回復(fù)。

針對(duì)不兌現(xiàn)公共政策的政府部門，支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過“民告官”的方式提起行政復(fù)議或行政訴訟。受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、迅速辦理、及時(shí)回復(fù)；人民法院對(duì)在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速辦理、書面回復(fù)，特別是針對(duì)敗訴案件，要舉一反三，第一時(shí)間整改并形成機(jī)制，確保將公共政策兌現(xiàn)到位。

為強(qiáng)化保障，在市委全面依法治市委員會(huì)框架下，由市委政法委牽頭建立依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)工作聯(lián)席會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)解決公共政策兌現(xiàn)的有關(guān)事項(xiàng)和重大問題。政策制定和執(zhí)行主體要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立公共政策兌現(xiàn)全程跟蹤評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)就公共政策的效果、效能及價(jià)值進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和判斷，并提出評(píng)估分析和建議。支持和鼓勵(lì)社會(huì)第三方參與評(píng)估。