【青青島觀察】對標(biāo)世界一流 青島進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)新時代

已經(jīng)竣工的青島膠東國際機(jī)場。

【青島新聞網(wǎng)獨家】

（記者 任俊峰）

它，是國家發(fā)改委批復(fù)的全國首個國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，“國”字頭戰(zhàn)略下，一個面向日韓、輻射東北亞的航空經(jīng)濟(jì)樞紐新城；

它，對標(biāo)荷蘭史基浦機(jī)場、韓國仁川機(jī)場空港城，爭做全國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的排頭兵、山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、東北亞最具影響力的自由貿(mào)易港和生態(tài)美麗智慧的航空城；

它，就是崛起之中的青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，隨著膠東機(jī)場轉(zhuǎn)場之日越來越近，青島，也將正式步入臨空經(jīng)濟(jì)新時代。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位圖。

機(jī)場，已經(jīng)不僅僅是機(jī)場

隨著全球“大交通”時代的到來，機(jī)場，已經(jīng)從單純的航空運(yùn)輸樞紐，變?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)綜合體。

交通運(yùn)輸作為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，影響著一座城市的產(chǎn)業(yè)空間布局，決定了一座城市的開放程度。

曾經(jīng)，海運(yùn)、水運(yùn)、鐵路、公路，這四種交通運(yùn)輸形態(tài)分別對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的沖擊，而航空作為21世紀(jì)最高級的運(yùn)輸形態(tài)，將成為交通運(yùn)輸?shù)淖罡咝螒B(tài)。

在“速度經(jīng)濟(jì)”大潮下，機(jī)場對于一個城市或者地區(qū)來說，是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)發(fā)展布局的新引擎，依托機(jī)場在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的空港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)下熱點。

放眼世界，許多國家及地區(qū)都將空港周邊規(guī)劃建設(shè)作為重點，甚至將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。例如阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場，在政府政策與經(jīng)濟(jì)的大力支持下，服務(wù)產(chǎn)業(yè)GDP占比高達(dá)74％。

國內(nèi)重慶、上海、廣州等許多城市更將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而上?！按蠛鐦颉鄙虅?wù)區(qū)已經(jīng)成為比肩陸家嘴的超級CBD，被稱為“通向世界的登機(jī)口”。全球化背景下的航空時代，機(jī)場從單一的交通運(yùn)輸設(shè)施演變?yōu)榫邆鋸?qiáng)大影響輻射力的城市經(jīng)濟(jì)綜合體。

臨空區(qū)夜景鳥瞰圖。

歷史新機(jī)遇 青島即將進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)時代

相較國內(nèi)多個相似城市建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)而推動城市快速發(fā)展的例子，青島的臨空經(jīng)濟(jì)已然到來。

2014年10月11日，膠東國際機(jī)場獲批后，按照省市“機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的部署要求，青島同步申報膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并于2016年10月20日獲國家發(fā)改委、中國民航局聯(lián)合批復(fù)，成為全國首個“國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于青島膠州灣北岸，總規(guī)劃面積149平方公里。其中核心區(qū)位于膠州市域，面積139平方公里。根據(jù)國家發(fā)改委、民航局復(fù)函要求，明確了臨空區(qū)四大發(fā)展定位：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

獲批以來，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與膠東機(jī)場同步規(guī)劃建設(shè)，以“建設(shè)世界一流智慧航空城”為目標(biāo)，樹牢“畝均論英雄”理念，堅持“向地下要空間，向空中要效益”，整合要素資源助力高質(zhì)量發(fā)展，全力打造以現(xiàn)代物流、航空工業(yè)、高科技制造、休閑會展等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元綜合型空港經(jīng)濟(jì)。

目前，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)已初現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和項目布局已收獲成效，城市形象日新月異，一座氣勢磅礴、生機(jī)勃發(fā)的空港新城正強(qiáng)勢崛起于新機(jī)場周邊。

上合服貿(mào)及聯(lián)合國購（青島）創(chuàng)新示范園項目。 

對標(biāo)一流 打造世界級空港新城

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)坐落于膠東，但其雄心卻不止于膠東。

自獲批以來，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、青島特色、高點定位，高質(zhì)量推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，邀請國際航空大都市創(chuàng)始人卡薩達(dá)作為規(guī)劃設(shè)計顧問，對標(biāo)荷蘭史基浦機(jī)場、韓國仁川機(jī)場空港城，全面提升規(guī)劃設(shè)計檔次和水平，先后完成總體規(guī)劃以及綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等12項專項規(guī)劃。

打造空港新城，必須基礎(chǔ)設(shè)施先行。圍繞新機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營目標(biāo)，全速推進(jìn)機(jī)場外圍配套工程建設(shè)。對照新機(jī)場轉(zhuǎn)場制約因素清單，機(jī)場外圍配套工程共計16項目前已全部完工，為新機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。牢牢把握“千億城市有機(jī)更新兩年行動”計劃，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善綜合交通體系。開工建設(shè)綜保區(qū)“四橫兩縱一環(huán)” 7條配套道路，總長度11．64公里，總投資約5．59億元；啟動濰藍(lán)路改擴(kuò)建工程，總投資約9．1億元；實施膠州北站片區(qū)的道路和明暗渠建設(shè)工程，投資4億元；實施泰能燃?xì)膺w改、空鐵小鎮(zhèn)片區(qū)自來水管線遷改、綜保區(qū)電力線路遷改入地等管線遷改工程，總投資約1．96億元。

打造臨空經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，項目是重要抓手。

“堅持畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率標(biāo)準(zhǔn)”“以畝產(chǎn)論英雄”“精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商”這是青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)招商工作人員常掛在嘴邊的幾句話，同時也是他們招商的金科玉律。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個新區(qū)，在建設(shè)過程中摒棄數(shù)量規(guī)模型發(fā)展老路，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”，精打細(xì)算畝均效益賬，節(jié)約集約利用土地，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，打造高端臨空產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

按照這一要求，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力構(gòu)建“3＋4＋4”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造匯集航空科研、航空制造、航空運(yùn)營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，強(qiáng)力推進(jìn)簽約項目開工建設(shè)，加快推動青島航空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中郵綜合郵件處理中心等大項目落地，加快建設(shè)奧特萊斯購物公園、上合服貿(mào)及聯(lián)合國采購（青島）創(chuàng)新示范園等項目。

截至目前，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在建項目總計15個，總投資122．66億元，擬開工項目18個，總投資586．1億元。

在城市建設(shè)方面，全力推進(jìn)臨空區(qū)南部商務(wù)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，以匯集客流、商流為核心，立足“高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高端化運(yùn)營”，對標(biāo)上海虹橋商務(wù)區(qū)，完善區(qū)域修控規(guī)方案，規(guī)劃了占地面積22平方公里、投資規(guī)模2000億元的臨空國際高端消費區(qū)，重點發(fā)展高端消費、主題文旅、總部經(jīng)濟(jì)、星級酒店、展覽展示等業(yè)態(tài)，引入保稅跨境電商業(yè)務(wù)和日韓保稅商品展示交易中心，打造往來旅客臨時消費和終端消費相結(jié)合的雙重目的地。

航空港供應(yīng)鏈項目。

上合＋臨空 構(gòu)建半島大臨空經(jīng)濟(jì)帶

作為落戶青島膠州的國家重大戰(zhàn)略，上合示范區(qū)的發(fā)展乃是重中之重，因此，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)又被賦予了服務(wù)上合示范區(qū)的歷史新使命。

同時，作為青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢的兩大先行區(qū)之一，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)緊緊抓住“一帶一路”、上合示范區(qū)加快建設(shè)等重大機(jī)遇，以平臺思維規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推動臨空區(qū)與上合示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)“半島大臨空經(jīng)濟(jì)帶”，重點打造臨空國際高端消費區(qū)、臨空貿(mào)易金融創(chuàng)新核心區(qū)、臨空TOD雙創(chuàng)生態(tài)智慧生活區(qū)、臨空對外貿(mào)易綜合保稅區(qū)、國網(wǎng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等五大板塊，聚焦“一帶五區(qū)”力求突破，帶動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全域崛起，助推青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

未來，膠東國際機(jī)場作為上合示范區(qū)對外開放的重要門戶，將為其提供強(qiáng)大“空中支持”，隨著新機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，將積極爭取航線補(bǔ)貼、“第五航權(quán)”和144小時落地免簽等政策落實，新開直達(dá)或日韓經(jīng)青中轉(zhuǎn)上合組織國家、“一帶一路”沿線國家的客、貨運(yùn)航線，全面搭建“空中絲綢路”，實現(xiàn)與上合組織國家更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。

此外，按照王清憲書記強(qiáng)調(diào)的“用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境”的指示要求，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)積極構(gòu)筑“平臺思維和生態(tài)思維”的有效載體，緊鄰機(jī)場貨運(yùn)區(qū)，加快建設(shè)總面積2200畝、投資規(guī)模1000億元的臨空對外貿(mào)易綜合保稅區(qū)。按照“邊申建、邊運(yùn)營”的思路，啟動綜保區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)，爭取綜合保稅政策先行落地。加快推進(jìn)綜保服務(wù)中心及查驗區(qū)建設(shè)，打造一站式多樣化智慧綜保服務(wù)平臺，打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最合理的“三最口岸”。

2019年以來，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大項目、好項目紛至沓來。2019年9月25日在深圳集中簽約項目6個，總投資101．2億元；2019年10月12日與中國電建簽約，共同打造南部商務(wù)區(qū)整體開發(fā)項目；2019年10月19日跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上，總投資50億元的紅星美凱龍奧特萊斯項目簽約；2019年11月6日上海進(jìn)博會上，總投資30億元的上合服貿(mào)及聯(lián)合國采購（青島）創(chuàng)新示范區(qū)項目簽約……

毫無疑問，隨著新機(jī)場的通航運(yùn)營，臨空經(jīng)濟(jì)將成為青島市的一個全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將進(jìn)一步助力完善城市和產(chǎn)業(yè)布局，提供創(chuàng)新和開放的全新動力，并將隨著機(jī)場承載和輻射能力的擴(kuò)大而發(fā)揮越來越重要的作用。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為臨空經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和層次提升提供了廣闊的空間。它將成為青島一個潛在的增長點，前景廣闊，影響深遠(yuǎn)。