青島加裝電梯工作開(kāi)展按下“快進(jìn)鍵”，或?qū)⑷∠耙黄狈駴Q權(quán)”
青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞8月14日訊 時(shí)至今日，市民對(duì)老樓加裝電梯的呼聲越來(lái)越高。今天，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局傳來(lái)利好消息——《青島市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見(jiàn)稿）》正式對(duì)外發(fā)布。其中最大的亮點(diǎn)在于對(duì)加裝電梯征求意見(jiàn)的比例范圍進(jìn)行了重新調(diào)整，隨著比例范圍的適當(dāng)放寬，將為我市加裝電梯工作的開(kāi)展按下“快進(jìn)鍵”。
青島老樓加裝電梯或?qū)⑷∠耙黄狈駴Q權(quán)”
青島老樓加裝電梯的試點(diǎn)探索始于2016年底，彼時(shí)《關(guān)于印發(fā)青島市開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》正式印發(fā)，成為我市既有住宅加裝電梯的綜合性政策依據(jù)。據(jù)市住建局勘察設(shè)計(jì)處工作人員介紹，在經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行后，該文件將于今年年底到期，加之居民對(duì)調(diào)整政策中關(guān)于征求意見(jiàn)比例的呼聲和意愿日益強(qiáng)烈，因此在充分借鑒北京、上海、廣州、深圳、濟(jì)南等城市經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，青島決定重新出臺(tái)政策指引。
本次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿最大亮點(diǎn)在于調(diào)整了加裝電梯征求意見(jiàn)比例范圍?！拔沂性咭蠹友b電梯需經(jīng)所在單元全體業(yè)主同意，雖然能將居民矛盾控制在最小范圍，但也在一定程度上影響了全市老樓加裝電梯的速度，無(wú)法滿足有加裝意愿和剛性需求群體意愿?！鄙鲜龉ぷ魅藛T告訴記者。
因此此次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，既有住宅加裝電梯初步方案及設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見(jiàn)，加裝電梯根據(jù)加裝形式不同，2021年1月1日前，應(yīng)當(dāng)由單元（單元加裝電梯）、樓座（平臺(tái)加裝電梯）專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。2021年1月1日起，應(yīng)當(dāng)由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書(shū)面同意意見(jiàn)。
征求比例范圍調(diào)整后，即保障了全體業(yè)主的知情權(quán)和參與權(quán)，也依法依規(guī)明確了業(yè)主表決規(guī)則，同時(shí)充分考慮了單元、平臺(tái)加裝電梯的不同情況。
新增對(duì)權(quán)益受損業(yè)主補(bǔ)償方案等條款
老樓加裝電梯雖是居民自治項(xiàng)目，政府不能強(qiáng)制干預(yù)，但有時(shí)仍需幫一把。此次征求意見(jiàn)稿還突出了基層組織作用。其中多項(xiàng)條款中明確了街（鎮(zhèn)）、社區(qū)的應(yīng)有作用和應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)街（鎮(zhèn)）、社區(qū)提出了開(kāi)展需求摸查、強(qiáng)化窗口服務(wù)、建立協(xié)商機(jī)制、搭建議事平臺(tái)、強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)、做好宣傳培訓(xùn)等工作要求，特別是將民主協(xié)商和屬地街（鎮(zhèn)）、社區(qū)及單位調(diào)解功能貫穿增設(shè)電梯整個(gè)過(guò)程，進(jìn)一步壓實(shí)了街（鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地責(zé)任。
與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還要求進(jìn)一步優(yōu)化流程。征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，確保加裝電梯后不改變?cè)蟹课莸恼w性和結(jié)構(gòu)安全。未達(dá)到辦理施工許可條件的，其設(shè)計(jì)文件無(wú)需辦理施工圖審查。換句話說(shuō)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不再是老樓加裝電梯的必要條件。
值得一提的是，征求意見(jiàn)稿還新增了若干引導(dǎo)性條款。比如業(yè)主之間書(shū)面協(xié)議較之前新增了《對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案》，引導(dǎo)居民對(duì)權(quán)益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償，通過(guò)補(bǔ)償杠桿，撬動(dòng)協(xié)商難題。引導(dǎo)鼓勵(lì)各區(qū)（市）政府建立“老舊小區(qū)＋加裝電梯”和成片連片勘驗(yàn)規(guī)劃工作機(jī)制，通過(guò)超前服務(wù)和規(guī)劃，實(shí)施連片加裝，降低加裝成本。引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會(huì)資本積極參與，依法探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)自主研發(fā)、量身定做性價(jià)比高、便利性好、技術(shù)過(guò)關(guān)的新型電梯。鼓勵(lì)不具備加裝條件的住宅探索安裝“爬樓機(jī)”等形式，解決老年人及行動(dòng)不便居民的垂直交通問(wèn)題。引導(dǎo)認(rèn)為因加裝電梯侵犯其自身民事權(quán)益或者對(duì)加裝電梯有異議的相關(guān)業(yè)主在多方調(diào)解無(wú)果的情況，可依法通過(guò)民事訴訟或仲裁途徑解決問(wèn)題。
社會(huì)各界和市民群眾如有意見(jiàn)建議，可于2020年9月13日前，通過(guò)郵箱（kcsjc＠qd．shandong．cn）向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋。（青報(bào)全媒體記者 王冰潔）
