搶抓國內(nèi)大循環(huán)機(jī)遇 青島正加快構(gòu)建"東西南北朋友圈"

在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”下，所有的城市都應(yīng)該重新審視自己在這一新格局中的應(yīng)有位置。

作為我國首批沿海開放城市之一，青島以資本和商品為媒，不斷深度嵌入全球價值鏈，逐步構(gòu)建起了覆蓋全球的對外開放格局，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了持續(xù)的動力。

相較于國際大循環(huán)，在國內(nèi)大循環(huán)中，青島的“用武之地”還有很大拓展空間。作為山東經(jīng)濟(jì)龍頭，對全省的撬動作用有待提升；作為黃河流域出?？?，對沿黃區(qū)域、以及整個北方地區(qū)的輻射帶動作用有待提升；作為東部沿海城市，對中西部地區(qū)的輻射帶動作用有待提升。

2018年以來，青島被相繼賦予建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國之重任。習(xí)近平總書記明確指出，在青島建設(shè)上合示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，目的是推動形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的中國開放新格局。這突顯了青島在中國新一輪擴(kuò)大高水平開放戰(zhàn)略中的獨(dú)特地位，也明確了青島在國內(nèi)大循環(huán)中的重要位置。

肩負(fù)使命的青島，站在地球儀前重新謀劃城市的角色定位，尤其是在省內(nèi)、國內(nèi)的定位更加高遠(yuǎn)和精準(zhǔn)：在省內(nèi)，發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈中心城市作用，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡；在全國，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

在全新的定位下，青島正在迸發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展活力，對資本、人才等要素的吸引力顯著增強(qiáng)。青島的這些努力，為融入國內(nèi)大循環(huán)做好了準(zhǔn)備。

向東南→

做上海的重要“中轉(zhuǎn)站”

在國際循環(huán)中，青島向東是日韓。放眼國內(nèi)大循環(huán)，青島向東則是同屬華東區(qū)域、地理上更靠東的上海。

上海在國際循環(huán)中的重要角色無需贅言，在國內(nèi)大循環(huán)中的重要作用同樣相當(dāng)關(guān)鍵。今天，在實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的同時，上海也正在更大空間、更深層次上，服務(wù)于國家發(fā)展大局?！版溄印鄙虾?，就接入了長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶，接入了國家發(fā)展大局。

今年，青島提出以學(xué)習(xí)對接上海在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗為目標(biāo)，派出首批51名青島干部赴上海開展專業(yè)實(shí)訓(xùn)。7月7日、8日兩天，山東省委常委、青島市委書記王清憲，率青島市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)在上海考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

在7月8日下午舉行的青島—上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會上，王清憲在主旨演講中提出，上海、青島攜手，必將會為推動國內(nèi)南北東西大循環(huán)，做更多、更大、更富有實(shí)際成效的事。

在哪些領(lǐng)域攜手？如何推動？青島把突破口放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有更大的產(chǎn)業(yè)輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強(qiáng)大的整合配置資源能力。上海之所以成為引領(lǐng)中國發(fā)展的龍頭，正是因為上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走到了全國乃至世界的前列?？梢哉f，牽手上海服務(wù)業(yè)，是青島借力上海融入國內(nèi)大循環(huán)的捷徑。

當(dāng)然，兩個城市的區(qū)位不同、稟賦不同、發(fā)展水平、體量不同，自然應(yīng)當(dāng)扮演不同的角色。青島的愿景是：上海把青島作為發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射作用，推動國內(nèi)大循環(huán)的重要“中轉(zhuǎn)站”，通過支持青島，更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區(qū)。

青島市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)在上?？疾鞂W(xué)習(xí)后不到一個月，青島市主要領(lǐng)導(dǎo)又陸續(xù)赴上?？疾臁?/p>

7月23日至24日，青島市委副書記、市長孟凡利率市有關(guān)部門和部分區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志，赴上海走訪部分企業(yè)，圍繞加快推動合作項目落地、加深更多領(lǐng)域互利合作進(jìn)行深入交流，并出席青島市政府與中國保險投資基金戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式。

7月31日至8月1日，青島市人大常委會主任宋遠(yuǎn)方率部分常委會組成人員赴上?？疾煺{(diào)研地方立法、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面工作。

8月3日至4日，孟凡利時隔10天，再次率市直有關(guān)部門及部分區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志，赴上海走訪企業(yè)，就加快推進(jìn)相關(guān)合作意向落地、探討更多領(lǐng)域更多形式的合作進(jìn)行深入交流。

在新的國家戰(zhàn)略驅(qū)動下，青島與上海的合作正在步入一個全新的階段。

向西南→

聯(lián)手成都做東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動的典范

這幾天，青島的啤酒與成都的火鍋“邂逅”，正在演繹著激情的“雙城記”。

一東一西、一海一陸，相距三千余里的兩座城市能夠跨越山海，千里相會，就是要做一篇國內(nèi)循環(huán)的大文章。

6月17日，四川省委常委、成都市委書記范銳平率隊赴江蘇南京、蘇州，山東青島考察。在范銳平看來，青島是“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，成都也是“一帶一路”的重要支點(diǎn)，正在加快構(gòu)建以成都為樞紐的泛歐泛亞國際戰(zhàn)略大通道和覆蓋世界經(jīng)濟(jì)中心城市的國際供應(yīng)鏈體系，兩城合作可以幫助對方成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，為東西部合作發(fā)展作出示范。

青島給出的回應(yīng)是：成都和青島都在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，合作空間廣闊，希望雙方攜起手來，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，積極打造“一帶一路”國際合作新平臺，更好地服務(wù)“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放新格局。

一個半月后，兩地將承諾變成了行動。8月3日晚，由青島市政府、成都市政府聯(lián)合舉辦的2020首屆成都青島啤酒節(jié)——“歡聚成都、干杯世界”在成都天府綠道桂溪生態(tài)公園盛大開幕。這場以文化為核心、藝術(shù)為媒介、美酒美食為橋梁的啤酒嘉年華，開啟了青島、成都文旅合作的雙城時間。

其實(shí)，兩地已經(jīng)開啟了新一輪合作的大幕，2019年以來，青島有實(shí)際資金到位的成都項目25個，計劃總投資175．8億元，到位資金33．8億元。今年以來，雖然受到疫情的沖擊，但兩地的合作并未停滯。上半年，青島有實(shí)際資金到位的成都項目7個，計劃總投資59．1億元，到位資金7．3億元，主要投向新一代信息技術(shù)、精品旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在國內(nèi)大循環(huán)的“語境下”，青島與成都如果能夠在形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中有所作為，就將在“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中贏得主動，就將為城市贏得更為廣闊的發(fā)展空間，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為服務(wù)國家發(fā)展大局貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

向西→

提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢

現(xiàn)在，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個事實(shí)。北方地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)總量中所占比重已經(jīng)不足36％，并呈逐年下降態(tài)勢，推動南北區(qū)域均衡已經(jīng)成為重大的發(fā)展方向。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度調(diào)整的今天，隨著黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必定會進(jìn)入一個“補(bǔ)課式”的較快增長階段。

作為北方第三城，青島從來就是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，習(xí)近平總書記要求山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，要求青島提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢。當(dāng)好山東半島城市群的龍頭，推動黃河流域?qū)崿F(xiàn)開放引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展是青島的責(zé)任，也是機(jī)會所在。

西安是一個很好的切入點(diǎn)。7月29日下午至30日，孟凡利率市直有關(guān)部門、部分區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志，赴西安走訪部分高校、科研院所和企業(yè)，圍繞加快推進(jìn)合作項目進(jìn)展，促進(jìn)科技成果在青轉(zhuǎn)化，深化更多領(lǐng)域互利合作等進(jìn)行深入交流。

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，西安位置顯要。今年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題時指出，要強(qiáng)化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用。

從城市經(jīng)濟(jì)總量考慮，目前，在整個北方，青島是第三城，西安是第五城；在黃河流域，青島是第一城、西安是第二城。兩城聯(lián)手對推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、乃至整個北方地區(qū)發(fā)展，都將發(fā)揮更重要的作用。

作為唯一沒過萬億的國家中心城市，西安最近發(fā)展勢頭很猛。在2004年，西安在全國城市排名僅為第37位，到今年上半年已經(jīng)上升至第20位。今年GDP有望突破萬億大關(guān)。

西安與青島區(qū)位不同，稟賦各異，有著天然的合作基礎(chǔ)，尤其是在東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動上有著很大的合作空間。青島被賦予建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任，優(yōu)勢相當(dāng)明顯；而西安是古絲綢之路的起點(diǎn)和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，目前正在建設(shè)“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，建設(shè)新時代服務(wù)“一帶一路”、引領(lǐng)向西開放的國際合作前沿城市。志同道合，兩城合作空間令人充滿想象。

早在2015年，由青島海關(guān)牽頭，濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關(guān)共同開展的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動。這從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)界限，企業(yè)通關(guān)成本下降20％－30％，沿線通關(guān)“十地通關(guān)如同一關(guān)”，極大地帶動整個區(qū)域更高層次的對外開放。

在國內(nèi)大循環(huán)之下，青島與西安等黃河流域城市間的合作空間有待進(jìn)一步挖掘和釋放。

向南→

深青攜手，建立南北大連接

國內(nèi)大循環(huán)，必然是跨越南北的循環(huán)。由于地理跨度大，推動要素高效流動一直是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。從京杭大運(yùn)河，到京滬高速、京滬高鐵，南北大通道的建設(shè)就是為了拉近南北間的時空距離。

一年多前，青島明確提出“學(xué)深圳、趕深圳”，用最簡潔明晰的語言傳遞出“青島的愿景是什么、青島要干什么、青島的狀態(tài)是什么、青島的發(fā)展路徑是什么”。

一年多來，青島用信心、決心與創(chuàng)新，將學(xué)趕深圳不斷推向深入，用實(shí)際成效凝聚起了全市上下全心全意謀發(fā)展的沖天干勁兒，構(gòu)建起“南深圳、北青島”的全新格局，為城市發(fā)展注入了強(qiáng)大動能。

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)重心南移，“南北差距”日益拉大，北方需要有城市站出來，敢挑重?fù)?dān)，勇做“北方的深圳”。無論是區(qū)位優(yōu)勢，還是資源稟賦，青島都當(dāng)仁不讓，理應(yīng)站出來。

在珠三角、長三角、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中，打造山東這個對外開放的新高地，建設(shè)青島這個新高地的橋頭堡，就是要打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動整個北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一年多來，面對城市發(fā)展前所未有的“新風(fēng)口”，青島提高站位、開闊視野，邊學(xué)邊趕，毅然走出“小富即安、固步自封”的小天地，決然打破傳統(tǒng)路徑依賴，釋放出城市蘊(yùn)含的強(qiáng)大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

越來越多的深圳企業(yè)正加快來青投資布局、謀求發(fā)展。2019年以來，來自深圳企業(yè)投資合作的項目達(dá)126個、到位資金近323．8億元。一個全新的“深青南北大鏈接”正在建立和鞏固，為我國推動形成南北互動的國內(nèi)大循環(huán)起到了積極作用。

深圳在融入全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、引領(lǐng)帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和輻射影響全國其他地區(qū)發(fā)展等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，是國內(nèi)國際循環(huán)的重要樞紐。而青島是北方地區(qū)國內(nèi)國際循環(huán)的重要樞紐，兩個樞紐一旦充分對接，必將為“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”貢獻(xiàn)更大力量。

從東到西，從北到南，從海到陸，青島的一系列謀篇布局，正在為城市發(fā)展開辟新的想象空間。

作者｜沈默