大動作！青島這里今年啟動涉及10094戶的33個城中村改造

平度有波瀾。地處膠東半島西部，全國著名的農(nóng)業(yè)大市，山東省面積最大的縣級市……提起平度，人們首先會對這些閃光的符號如數(shù)家珍，但距青島主城相對較遠的地理位置，又使這座城市難以摘掉另一類“標簽”：傳統(tǒng)意義上的遠郊，經(jīng)濟實力和工業(yè)實力相對薄弱……時移勢易，今天的平度，已遠不能用“大農(nóng)業(yè)”來界定了，站在新的格局和視野之上看平度，已今非昔比——距青島、煙臺、濰坊主城區(qū)各100公里左右，平度不僅成為青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”的咽喉之地，更進一步展現(xiàn)出膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦優(yōu)勢……

在飛速轉(zhuǎn)動的時代車輪面前，人們固有的印象、沿襲的認知，都會以令人難以想象的速度被顛覆。

大風起兮！在實現(xiàn)膠東半島一體化發(fā)展、突破平度攻勢等一系列重大戰(zhàn)略的加持下，平度歷史性地站在了聚光燈下。

謝兆村履新平度市委書記剛滿一年。這是他第二次來到平度。1999年，在濟南基層工作時，他專程赴平度學習大棚種植。他仍清晰地記得，一行人拉了一車油桃樹苗返程。2019年8月，一個陽光燦爛的日子，他攜帶沉甸甸的使命而來，是來“扎根”的，他個人的命運與平度的命運真正融合在一起。

在平度經(jīng)歷了春夏秋冬，他發(fā)現(xiàn)自己與平度百姓的性格很接近：真誠、直爽。他略顯激動地對記者說：“此生無悔入平度。我深愛平度、扎根平度、接受平度。”

謝兆村的性格樸實無華。在使用干部上，也唯“實”：為人靠實在、工作靠實干、立身靠實績。濟南城市建設投資集團有限公司總經(jīng)理、濟南歷下區(qū)委副書記、區(qū)長等多個領(lǐng)導崗位的歷練，讓他有一種駕馭工作全局的從容與篤定。

下半年如何招商、營商、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地？如何提升城市的核心要素和吸引力？謝兆村用將近兩個小時介紹了平度如何借勢發(fā)力、加快建設青煙濰城市群會客廳，從聯(lián)動“雙招雙引”、項目落地，到平臺招商、民生保障改善等等，最終落實到黨建和干部管理這條““生命線”上。

思路決定出路。平度起跑的路徑、方法和決心像畫軸一樣展現(xiàn)。

△平度市委書記 謝兆村

謝兆村，男，漢族，1973年3月出生，山東濟南人，1995年5月加入中國共產(chǎn)黨，大學學歷。

歷任濟南市歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長；濟南市歷城區(qū)東風街道黨工委書記、人大工作室主任；濟南市市中區(qū)人民政府副區(qū)長，區(qū)委常委、副區(qū)長；濟南城市建設投資集團有限公司總經(jīng)理、董事；濟南市歷下區(qū)委副書記、區(qū)長。

現(xiàn)任平度市委書記、市委黨校校長。

平度市上半年經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)

上半年，平度全面增強“進”的態(tài)勢，成功經(jīng)受住了疫情的考驗。

就業(yè)方面：今年以來平度累計發(fā)布就業(yè)崗位2．4萬個，發(fā)放就業(yè)補助、失業(yè)保險金近1億元、惠及2．8萬人，上半年新增城鄉(xiāng)就業(yè)1．8萬人，提前完成全年目標任務1．7萬人。

促進消費方面：1至5月，平度限上批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長63．3％、4．6％，增速均列10區(qū)市第1。

減稅援企方面：1至5月，平度累計減稅降費1．4億元，減免社保費2．4億元，辦理出口退稅5．5億元，發(fā)行地方政府專項債券13億元，償還拖欠民營企業(yè)賬款1．5億元，撥付財政穩(wěn)企助企各類補貼9043萬元，降低用電、天然氣費用4430萬元。

脫貧攻堅方面：上半年，完成210戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放低保金近6000萬元、特困人員救助金2000萬元、養(yǎng)老保險7．6億元。

關(guān)鍵詞：雙招雙引

我們看到，青島已成為長江以北開放發(fā)展的前沿高地，這正是加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素、深入打好突破平度攻勢的一個歷史性契機。平度2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7％左右，固定資產(chǎn)投資增長20％左右，請問為達到以上目標，你們下半年在推動招商引資、重點項目引進、北部先進工業(yè)項目布局等方面有什么“新打法”？

謝兆村：“大道至簡”是平度“雙招招引”的新理念新打法，無論是產(chǎn)業(yè)鏈招商還是項目落地，我們都堅持流程簡化，提高效率，效率提高了，項目的開工率也不斷提高。

今年上半年，平度446個固定資產(chǎn)投資支撐項目開工323個，108個青平兩級重點項目開工90個，開工率分別達到72．4％、83％；新開工納統(tǒng)項目251個，數(shù)量相當于2019年平度納統(tǒng)項目的總和。

投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來。這其中是有一定內(nèi)部邏輯。

我們的硬核優(yōu)勢是面積，平度是山東面積最大的縣級市，有足夠的空間擺放大項目。

與此同時，伴隨一系列重點交通工程的建設，平度即將進入“航空時代”“高鐵時代”“港口時代”，“會客廳”的區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)勢疊加復合。

平度面積大，給項目的落地備足了空間，高鐵、航空、港口設施建設正在與平度交通網(wǎng)深度融合，這兩大優(yōu)勢的疊加對平度來說意味著什么？意味著平度有了一種縮短與青島主城的距離的方式——以“用時間換空間?！?/p>

關(guān)鍵詞：平臺思維

毋庸置疑，對一個區(qū)域來說，高質(zhì)量的發(fā)展離不開高質(zhì)量投資的推動，需要我們創(chuàng)新觀念、提升能級，立足于“用平臺思維做發(fā)展乘法”，請問平度在打造“四區(qū)八園”的基礎(chǔ)上如何加快引進優(yōu)質(zhì)項目、擴大投資規(guī)模？請問我們在開展集群化、產(chǎn)業(yè)鏈招商上有什么突破和進展？

謝兆村：加快打造青島北部崛起的產(chǎn)業(yè)高地，高效率的招商是強力推進器，為此，我們必須打好平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商這張“牌”。

我們樹牢平臺思維，按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”理念，高標準規(guī)劃打造“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，一體統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、固定資產(chǎn)投資和GDP的增長。

具體做法為將鎮(zhèn)級園區(qū)建設納入市級層面統(tǒng)籌，成立由市級領(lǐng)導牽頭的園區(qū)辦公室，建立市級領(lǐng)導擔任園區(qū)長、平臺公司負責投融資、市直部門全程跟蹤服務、招商事業(yè)部負責項目招引、鎮(zhèn)街負責群眾工作的園區(qū)發(fā)展體系，從體制機制、運轉(zhuǎn)落實上，真正把園區(qū)做實做強，擎起平度突破發(fā)展的“四梁八柱”。

今年上半年，平度在談億元以上項目107個、同比增長60％，新簽約投資過億元項目63個、增長17％，總投資546億元、增長45％，重點產(chǎn)業(yè)項目落地50個、增長51．5％，總投資181億元、增長86％。

關(guān)鍵詞：重點交通工程

打好“突破平度”攻勢，基礎(chǔ)設施建設是一個備受關(guān)注的課題，特別是交通基礎(chǔ)設施建設，可以說蔚為關(guān)鍵，因為其事關(guān)我們?nèi)绾我詴r間換空間，我了解到，濰萊高鐵站房主體已于3月底封頂，那么如何縮短平度與青島主城區(qū)的距離，最終實現(xiàn)與青島主城的良性互動，請問作為青島最外圍的平度，是如何著手解決“交通短板”這個突出問題的？

謝兆村：重點交通工程的建設是平度上下非常關(guān)注的事情，值得自豪的是，隨著重點交通工程的推進，平度即將進入“航空時代”“高鐵時代”“港口時代”。

以高鐵為例，2020年底即將通車的濰萊高鐵，橫穿平度66公里，不僅將平度拉進“高鐵時代”，還直接將煙臺、威海通往省城濟南的路程扭“曲”為“直”，不再繞行青島北站，打通了半島東部城市群與魯西快捷通道。

作為濰萊高鐵重要節(jié)點，通車后平度到濰坊僅需17分鐘，到濟南53分鐘，到北京2小時20分鐘，通過青榮城際進入青島北站37分鐘，平度將成為連接青島、煙臺、濰坊交通樞紐和青島地區(qū)到省進京最便捷的城市。

除了高鐵，4F級膠東國際機場通航在即，距離平度南部國家級重點小鎮(zhèn)南村鎮(zhèn)僅12公里，距離平度中心城區(qū)約半小時車程。青銀、榮威、同三等5條高速公路縱橫交錯，打通從空港到目的地最后一公里。

此外，平度毗鄰青島、濰坊、煙臺三大港口，山東港口集團正在平度加快推進內(nèi)陸港建設，可實現(xiàn)貨物的提前報關(guān)，并定向通達相應港口，成為港口貨物集散地，同時海青鐵路與大萊龍鐵路實現(xiàn)貫通運營，貨運班列開通運行，為平度全面融入“一帶一路”建設、打造多式聯(lián)運物流基地和半島物流集散中心提供了絕佳條件。

關(guān)鍵詞：民生

作為山東省面積最大的縣級市，平度距離青島、煙臺、濰坊主城區(qū)各100公里左右，是青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”的咽喉之地和膠東半島幾何中心，下一步，如何把“大平度”的發(fā)展能量釋放出來，形成青島的新增長極？

謝兆村：要把“大平度”的發(fā)展能量釋放出來，首先關(guān)注的是民生，因為民生的事情件件都是老百姓所體會到的實實在在的事，抓好品質(zhì)教育、品質(zhì)醫(yī)療、品質(zhì)養(yǎng)老等城市核心要素，不僅僅能夠留住人、吸引人，還可以擴大平度在膠東半島的影響力，讓平度成為讓膠東半島的人羨慕的地方。

進入新時代，老百姓已經(jīng)不僅僅滿足于吃得飽穿得暖，更重要的是品質(zhì)醫(yī)療、品質(zhì)教育、品質(zhì)養(yǎng)老。

醫(yī)療的平等可以用時間來均衡，教育的平等怎么用時間來均衡？平度推進集團化辦學，構(gòu)建基礎(chǔ)教育完整“教育鏈”，初期成立5個教育集團，依據(jù)“聚合型”集團化模式，實現(xiàn)創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)的目標。集團化辦學打通學段壁壘，將優(yōu)質(zhì)教育資源利用最大化。牽頭學校選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團成員學校任職，實現(xiàn)集團內(nèi)教育管理、教育教學、教育評價的統(tǒng)一，通過以城帶郊、最終到鄉(xiāng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡普惠共享。

尤其是今年以來，平度做了一連串的“歷史填空題”。青島農(nóng)業(yè)大學平度校區(qū)的建成結(jié)束了平度無本科大學的歷史；即將建成的青島大學附屬醫(yī)院膠東醫(yī)療中心將填補平度無三甲醫(yī)院的空白；慈航通用機場開航，結(jié)束了平度無機場的歷史。

針對城鎮(zhèn)化率較低以及近6年未實質(zhì)性啟動整片區(qū)“城中村”改造的實際，我們扎實開展“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”行動，全面打響舊城改造攻堅戰(zhàn)，建立由政府主導，平臺公司負責一級土地熟化，嫁接社會資本與改造村莊的開發(fā)模式，目標是3年內(nèi)壓茬改造60個城中村推進，其中今年啟動涉及10094戶的33個城中村改造工作。

目前，涉及6138戶的10個村莊完成入戶評估，涉及3412戶的5個村莊完成協(xié)議簽訂，涉及1752戶的4個村莊完成房屋拆除，其余14個村莊正有序扎實推進。通過這種模式創(chuàng)新，真正拆出了公平正義、拆出了民心所向、拆出了發(fā)展空間，政府威信得到充分彰顯、攻堅合力得到空前凝聚。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

平度是青島的農(nóng)業(yè)大市，也發(fā)展了像仁兆鎮(zhèn)這樣馳名全國的“蔬菜小鎮(zhèn)”，下一步平度如何從鄉(xiāng)村振興的五方面“排兵布陣”以達到鄉(xiāng)村振興？

謝兆村：鄉(xiāng)村振興的一個重要方面是土地規(guī)?；膯栴}。如何讓社會資本與老百姓之間更好的溝通與合作？

我們的創(chuàng)新點是讓政府便起到橋梁的作用，搭建社會資本與老百姓間互利共贏的平臺，讓平度這片土地重新煥發(fā)生機。

我們成立由書記市長親自主抓，市委副書記具體牽頭的鄉(xiāng)村振興辦公室，依托新組建的市農(nóng)旅集團，積極探索“平臺公司＋鎮(zhèn)村＋農(nóng)戶＋保險＋銀行”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，截止目前，全市土地規(guī)?；?jīng)營面積達到74．4％。

關(guān)鍵詞：黨建

實現(xiàn)打造青煙濰城市群會客廳的目標，帶好隊伍是關(guān)鍵，平度如何以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟社會突破發(fā)展？

謝兆村：抓好干部是核心，干部抓好了，產(chǎn)業(yè)也好，項目也好，民生也好，一切的工作都會好起來……只有高質(zhì)量的黨建，才能引領(lǐng)提高干部素質(zhì)。

我們按照“為人靠實在、工作靠實干、立身靠實績”導向，大力選用“三化一型”干部，打造“實在實干實績”的高素質(zhì)干部隊伍。

同時，進一步理清上級與下級、牽頭部門與責任部門關(guān)系，營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。

現(xiàn)在，平度上下堅持凝聚合力、團結(jié)一心，既搞好了班子內(nèi)部團結(jié)，又真正做到了謀發(fā)展一股勁、干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋。

干部素質(zhì)提上去，營商環(huán)境也明顯改善。我們自掛牌運行全省首家行政審批服務局以來，持續(xù)推進“一次辦好”放管服改革，全面對標學習深圳市場化、法治化改革，加快制度創(chuàng)新、推進流程再造，在全省率先實現(xiàn)“1330”改革突破，823個審批事項實現(xiàn)集中辦理，全省縣級市最多，審批事項即辦率達到83％以上，打造“全省一流、全國領(lǐng)先、企業(yè)舒服”的營商服務環(huán)境。