嶗山上半年民生投入29.5億元 涉及教育 醫(yī)療 住房…

青島新聞網(wǎng)7月16日訊（記者 朱穎）記者今天下午從市政府新聞辦發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等疊加影響，嶗山區(qū)突出“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦骶€，開(kāi)啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，實(shí)施“七大行動(dòng)”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年增長(zhǎng)4％左右。

上半年，嶗山區(qū)民生投入29．5億元，占區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出的58．9％，政府實(shí)事項(xiàng)目加快推進(jìn)，群眾教育、醫(yī)療、住房等條件不斷改善。

●聚焦項(xiàng)目建設(shè)，守住穩(wěn)定增長(zhǎng)主陣地

◆以平臺(tái)思維抓招引、蓄動(dòng)能

嶗山區(qū)用好2020青島?全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)等國(guó)際性重大活動(dòng)平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)黑馬獨(dú)角獸企業(yè)政企對(duì)接會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展“云會(huì)面”“云洽談”“云招商”“云簽約”等線上招商，長(zhǎng)江以北首家城商行理財(cái)公司青銀理財(cái)正式落戶，東華軟件全國(guó)副中心全市首個(gè)網(wǎng)上簽約，總投資260億元的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)上簽約落戶嶗山。

以頂格協(xié)調(diào)抓節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)度。按照全市抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)部署要求，以超常規(guī)的思路和辦法把時(shí)間搶回來(lái)、把損失奪回來(lái)、把工期補(bǔ)回來(lái)。

另外，嶗山區(qū)還出臺(tái)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目突破行動(dòng)方案，圍繞總投資1800億元的237個(gè)固投重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，按照“掛圖作戰(zhàn)”月度節(jié)點(diǎn)，全力以赴抓進(jìn)度、促投資。健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，對(duì)海爾嶗山項(xiàng)目、東華軟件、沙港灣等重大項(xiàng)目實(shí)行專班跟進(jìn)，提速解決項(xiàng)目選址、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早納統(tǒng)。

截至6月底，237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有120個(gè)開(kāi)工在建，其中10個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目已全部開(kāi)工，23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工17個(gè)。預(yù)計(jì)，上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％左右，其中民間投資增長(zhǎng)超過(guò)30％。

◆以政府投資強(qiáng)帶動(dòng)、保預(yù)期

充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大專項(xiàng)債券、補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃力度，2020年共安排政府投資項(xiàng)目137個(gè)，全面提升基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目對(duì)全區(qū)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。加快健康城“一路一廠一中心”、北宅中心學(xué)校等在建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工進(jìn)度，提速海爾東園區(qū)配套路、朱家洼小區(qū)配套幼兒園等新建公益設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度，預(yù)計(jì)全年政府投資增長(zhǎng)約20％。

◆以流程再造減環(huán)節(jié)、提效能

出臺(tái)《關(guān)于建立嶗山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《嶗山區(qū)工程建設(shè)審批服務(wù)16條提速措施》等文件，全力提速項(xiàng)目土地、規(guī)劃、施工等各項(xiàng)手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)。以海爾大云谷項(xiàng)目為例，通過(guò)模擬審批、容缺受理、并聯(lián)審批等措施，使項(xiàng)目在辦理人防、施工許可等審批手續(xù)時(shí)，節(jié)約了至少15天時(shí)間。

同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)招引項(xiàng)目實(shí)行全流程幫辦、針對(duì)性服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地。例如，加強(qiáng)與日本山梨學(xué)院教育集團(tuán)的主動(dòng)溝通，提供“一對(duì)一”服務(wù)，推動(dòng)投資5000萬(wàn)元的青島悉圖希國(guó)際教育咨詢有限公司順利落戶，并于當(dāng)月實(shí)現(xiàn)外資到賬。

●拓展發(fā)展空間，著力擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)后勁

嶗山區(qū)著眼于破解區(qū)域發(fā)展空間受限、載體利用率不高等問(wèn)題，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展空間擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。

◆開(kāi)啟戰(zhàn)略北進(jìn)，打開(kāi)發(fā)展空間

嶗山的城市中心區(qū)主要集中在金家?guī)X街道等沿海一線，經(jīng)過(guò)25年的開(kāi)發(fā)，這個(gè)區(qū)域的土地資源接近飽和，嶗山想要有進(jìn)一步的發(fā)展必須向外拓展、再次創(chuàng)業(yè)。為此，嶗山區(qū)今年提出要開(kāi)啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，推動(dòng)嶗山高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重心由金家?guī)X片區(qū)穩(wěn)步、有序向北推進(jìn)，突破中韓、北宅、王哥莊街道，全面打開(kāi)發(fā)展空間，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)效齊升的新格局。

下一步，嶗山區(qū)將以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進(jìn)”的重要支點(diǎn)，加快推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸，全力再造一個(gè)“新嶗山”。

◆主攻樓宇經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化載體供給

嶗山區(qū)還更加注重向空中要空間、以密度增效益，實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)，在全市率先設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，專班推進(jìn)實(shí)施固本強(qiáng)基、品質(zhì)提升、高端引領(lǐng)“三步走”行動(dòng)。

組建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫(kù)，在全國(guó)首創(chuàng)地市級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)理論研究組織“青島市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)”，為樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢。創(chuàng)新嶗山“標(biāo)準(zhǔn)樓”模式，在全省首推《嶗山區(qū)商務(wù)樓宇等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，從設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等多個(gè)維度，框定樓宇等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、“特色樓宇”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

出臺(tái)《嶗山區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，實(shí)施重點(diǎn)樓宇“一樓一檔”工程，為單體面積超10000平方米（含）、稅收過(guò)1000萬(wàn)元（含）的100余座樓宇建立信息檔案，梳理出載體建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、入駐企業(yè)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過(guò)“精準(zhǔn)畫(huà)像”實(shí)現(xiàn)“一站式、全過(guò)程”服務(wù)，幫助新入駐企業(yè)快速選址、精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)全區(qū)立體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提檔升級(jí)。

下一步，嶗山將鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)樓宇實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商、高水平運(yùn)營(yíng)服務(wù)，著力引進(jìn)一批龍頭型、優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)，加快發(fā)展一批凸顯嶗山產(chǎn)業(yè)特色的總部樓宇、基金樓宇、瞪羚樓宇，力爭(zhēng)全年打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇20座，新增億元以上稅收樓宇5座、總數(shù)達(dá)到25座，打造嶗山樓宇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，爭(zhēng)當(dāng)山東半島城市群樓宇經(jīng)濟(jì)“新樣板”。

●力保市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤(pán)

嶗山區(qū)有近8萬(wàn)家市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

◆真金白銀幫扶企業(yè)

疫情下，企業(yè)盈利難、負(fù)擔(dān)重是影響各類(lèi)市場(chǎng)主體生存的關(guān)鍵“病灶”。嶗山區(qū)及時(shí)拿出“真金白銀”為企業(yè)商戶“解渴”“輸血”，在全面落實(shí)中央和省市各級(jí)惠企政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《嶗山區(qū)防控疫情支持企業(yè)十條政策措施》，設(shè)立了規(guī)模1億元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，累計(jì)為企業(yè)兌現(xiàn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金4309萬(wàn)元，減免租金6978萬(wàn)元，減免各類(lèi)稅費(fèi)8．5億元，協(xié)調(diào)解決融資65億元，多角度、多途徑幫助企業(yè)克服疫情影響，提升渡過(guò)難關(guān)的信心和能力。

◆動(dòng)真碰硬破解難題

建立企業(yè)訴求“一站式”辦理機(jī)制，開(kāi)展了“市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)和“我為企業(yè)找訂單”供需對(duì)接會(huì)，累計(jì)走訪聯(lián)絡(luò)企業(yè)3萬(wàn)余家次，幫助企業(yè)解決用工、交通、融資、原料、訂單等實(shí)際問(wèn)題580個(gè)。

在全市率先實(shí)行企業(yè)復(fù)工無(wú)需審批備案制度，企業(yè)只需要通過(guò)企業(yè)復(fù)工網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，在手機(jī)端、電腦端即可完成報(bào)備。截至目前，全區(qū)620家規(guī)模以上企業(yè)除5家停業(yè)企業(yè)外均已復(fù)工。

◆千方百計(jì)刺激消費(fèi)

嶗山深知，消費(fèi)回暖，市場(chǎng)才能景氣；市場(chǎng)景氣，企業(yè)才能生存。因此，嶗山區(qū)把拉動(dòng)消費(fèi)作為從根本上解決企業(yè)生存難題的“大招”，多管齊下刺激市場(chǎng)復(fù)蘇。例如，在“支付寶”APP上開(kāi)展了“2020嶗山區(qū)消費(fèi)季”活動(dòng)，組織零售、餐飲等企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，特別是在餐飲領(lǐng)域，上線“尋覓嶗山味道”活動(dòng)，創(chuàng)新采用“政府＋商家”補(bǔ)貼合作模式，以五折優(yōu)惠鼓勵(lì)大眾堂食。5月份，全區(qū)餐飲業(yè)交易額環(huán)比增長(zhǎng)220％。

◆深化開(kāi)放拓展外需

出臺(tái)疫情期間短期出口信用保險(xiǎn)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持政策，支持外貿(mào)企業(yè)利用政策性保險(xiǎn)托底大膽開(kāi)拓新市場(chǎng)、挖掘新訂單，通過(guò)信息共享以“零見(jiàn)面”方式加快兌現(xiàn)外貿(mào)扶持政策。同時(shí)，搭建線上線下國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售平臺(tái)，助力企業(yè)由出口向內(nèi)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型。在全市首次采用視頻連線方式開(kāi)展短期出口信用申報(bào)，企業(yè)申報(bào)實(shí)現(xiàn)“線上見(jiàn)”“零跑腿”。

引入中信保公司風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警提示，幫助企業(yè)及時(shí)獲取境外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到330億元，增長(zhǎng)7％左右。

◆大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

推進(jìn)審批服務(wù)智能化、扁平化、自助化、移動(dòng)化，在全市率先試點(diǎn)企業(yè)登記掌上全鏈條“智能審批”服務(wù)，進(jìn)一步提高了企業(yè)開(kāi)辦效率，降低了企業(yè)開(kāi)辦成本，實(shí)現(xiàn)了“零材料、零成本、零跑腿，1個(gè)環(huán)節(jié)、2個(gè)小時(shí)辦結(jié)”的嶗山企業(yè)服務(wù)新模式，上半年全區(qū)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)6000家。探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判打分，有效提升了“三化三型”政務(wù)服務(wù)水平。

在公共資源交易領(lǐng)域，推行“一鍵式”投標(biāo)和“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)服務(wù)，為項(xiàng)目招投標(biāo)節(jié)約20天以上；推廣投標(biāo)保函代替保證金，上半年投標(biāo)保函金額累計(jì)1．4億元，大大降低了企業(yè)的投標(biāo)成本。

●增進(jìn)民生福祉，共享幸福怡居新生活

緊緊圍繞人民群眾所急所憂所思所盼，竭盡全力兜牢民生底線，把疫情對(duì)民生的影響降到最低。

◆穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。就業(yè)是最大的民生

嶗山區(qū)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開(kāi)展了“網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)”等線上招聘活動(dòng)21場(chǎng)，發(fā)布崗位信息5037個(gè)。截至6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增城鄉(xiāng)就業(yè)27987人，扶持創(chuàng)業(yè)1541人，均提前超額完成全年計(jì)劃。

全面貫徹落實(shí)各級(jí)穩(wěn)就業(yè)政策，截至目前，累計(jì)發(fā)放援企穩(wěn)崗、一次性吸納就業(yè)和用工、職業(yè)技能培訓(xùn)、“以工代訓(xùn)”等各類(lèi)補(bǔ)貼4300余萬(wàn)元；減免三項(xiàng)社保費(fèi)近7億元、惠及1．2萬(wàn)家用人單位。

◆織密社會(huì)保障網(wǎng)

積極開(kāi)展困難家庭主動(dòng)排查，全面摸底因疫、因病、因殘致貧困難群眾，并將救助審批時(shí)限壓縮至9個(gè)工作日之內(nèi)，截至目前全區(qū)共新排查發(fā)現(xiàn)、納入保障困難家庭35戶69人；在全省率先建立困難家庭靶向救助機(jī)制，通過(guò)為特困家庭失能人員提供基本生活照料、為低保在校子女發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)助、為困難家庭發(fā)放必要生活物資等方式，精準(zhǔn)解決實(shí)際困難；對(duì)全區(qū)558名低保、特困人員開(kāi)展自付醫(yī)療費(fèi)用兜底救助，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本醫(yī)療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”；將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元，特困基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1050元。

截至目前，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員、孤兒2003人，發(fā)放資金1105萬(wàn)元。

◆提升群眾幸福感

嶗山區(qū)將樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把補(bǔ)齊民生短板作為落實(shí)“決勝全面小康”的重要內(nèi)容，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，堅(jiān)持系統(tǒng)改善與突出重點(diǎn)相結(jié)合，讓?shí)魃饺嗣竦男腋８小皽囟取?、更具“質(zhì)感”。