官宣 公交和交運調(diào)整重組實施方案來了 青島城運控股集團未來這么干

青島“大交通”到來的步伐比預(yù)期的要快很多！

7月6日，青島市政府發(fā)出通知，組建青島城運控股集團有限公司，列市直企業(yè)管理。

7月7日，青島市政府召開市公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作專班動員部署會，宣布成立青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作專班和青島城運控股集團有限公司籌備組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進調(diào)整重組相關(guān)工作。

7月13日，青島市國資委官方微信公眾號“資通青島”對外公布了《青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組實施方案》要點。

至此，青島城運控股集團的戰(zhàn)略定位、經(jīng)營范圍等諸多備受關(guān)注的重組調(diào)整細(xì)節(jié)浮出水面，青島“大交通”的未來愿景輪廓初現(xiàn)。

7月11日，觀象君以《公交和交運調(diào)整重組，青島“大交通”邁出關(guān)鍵一步》為題，對這次改革進行了全方位的深入解析，引發(fā)網(wǎng)友極大關(guān)注。這也好理解，因為這次改革不僅關(guān)乎兩家企業(yè)3萬余名企業(yè)職工的切身利益，而且與百姓日常出行息息相關(guān)。

其未來走向，觀象君也將密切關(guān)注。

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評論留言區(qū)火了，網(wǎng)友關(guān)心這些事

在留言評論區(qū)，眾多關(guān)心青島公共交通發(fā)展的網(wǎng)友紛紛留言，對此次調(diào)整重組表達了支持、希冀和祝福：

＠黑桃J大王直言：好事，只要方便人民群眾出行就行，這是根本，如果出行服務(wù)更差了，那人民群眾肯定不買賬。希望這種巨頭服務(wù)型企業(yè)能夠不忘初心。

＠胡茬Man：強強聯(lián)合，優(yōu)化組合。青島的明天更美好。

＠強：期待島城兩大交通企業(yè)的整合，能夠為市民的出行和生活帶來更大的便利，享受到交通企業(yè)深化改革帶來的紅利！

＠小狼：支持整合，可以重組好多資源，希望好好利用這次機會，也希望保留好已經(jīng)打響的品牌！

＠剛哥：好事成雙，希望大家的出行都開心順暢。

＠在在＠＿＠：希望整合后，服務(wù)上個臺階，讓市民出行更方便。

＠天野止水：祝愿青島城運控股集團能夠成為領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，員工幸福的企業(yè)集團。

當(dāng)然，也有不少網(wǎng)友對此次改革表達了擔(dān)憂，提出了建議：

＠網(wǎng)民秦玉建：加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，在城市的格局中形成新的服務(wù)機制和發(fā)展方向，場站共享，線路調(diào)整明確，節(jié)約成本和能耗，進一步提升服務(wù)百姓水平。

＠佐羅：這是個好事！不要二次浪費資源線路！不要出現(xiàn)因競爭出現(xiàn)的惡性循環(huán)！重整后一定會共同發(fā)展！共同繁榮！老百姓會更加幸福！出行會更加便利！為市政府的決策點贊！?。?/p>

＠千竹鄉(xiāng)園：兩家整合，很有必要，非常及時，有利于資源配置，集中發(fā)力，優(yōu)勢互補，健康發(fā)展。但要平穩(wěn)過渡，合理整合，保持隊伍的穩(wěn)定和改善提高工資待遇，充分調(diào)動職工的工作積極性，推動新企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

＠劉朋儒：青島大交通布局邁出了第一步。怎么改革不重要，重要的是一線職工的工資福利待遇能不能提高，這是我們最最關(guān)心的。

＠胖子武：重組也好，合并也罷！職工才是企業(yè)發(fā)展的基石！提高職工的薪金和各項福利待遇才能給企業(yè)發(fā)展插上翅膀。

＠湯天泉：交運有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托已經(jīng)成型的各地汽車站還是很有優(yōu)勢的，制約當(dāng)下的是體制而不是市場。

＠碧海藍天：地鐵也應(yīng)納入城運控股，實現(xiàn)真正的大交通，可全域統(tǒng)籌規(guī)劃。

＠濤聲：重組實力擴大，運力占路場地資源共享，但讓市民出行更加方便的程度不能弱化。唯利但不能忽略快捷與價格轉(zhuǎn)化，讓老百姓獲得更多的紅利才是改革重組的目的。

民心是最大的政治，能不能順應(yīng)民心，能不能讓群眾有獲得感，是此次改革成敗的關(guān)鍵！

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城運控股將來要干啥？

公共交通的運營模式，是體現(xiàn)一座城市發(fā)展水平和公共服務(wù)能級的重要窗口。

從國內(nèi)外城市公交運營情況看，該領(lǐng)域基本上由政府主導(dǎo)。

從國內(nèi)看，省會城市和計劃單列市的公共交通絕大部分由國有企業(yè)統(tǒng)一運營；北京、上海等城市都經(jīng)歷過從運營主體多元化逐步到政府主導(dǎo)、國有企業(yè)一體化運營管理的過程；深圳公交由民營企業(yè)為主逐步整合為國有控股企業(yè)，目前正在推進國有一體化改革。

從國外看，新加坡公共交通主要由淡馬錫控股的新捷運公司和地鐵公司負(fù)責(zé)運營，采取政府購買服務(wù)模式，票款收入歸屬政府，再由政府向運營公司支付服務(wù)費。

青島公共交通資源主要集中在公交集團和交運集團。兩家企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在全國范圍形成了多個知名品牌，為市民出行提供了便利服務(wù)，但同時也存在線路重疊、場站重復(fù)建設(shè)、資源配置分散、業(yè)務(wù)交叉競爭等問題，制約了城市公交整體服務(wù)能力的提升，深化改革、推進調(diào)整重組勢在必行。

要破解困局，改革是唯一的出路！為此，今年青島市國企改革攻勢2．0版正式把整合重組交通企業(yè)主體，加快“大交通”國有資本調(diào)整重組工作作為一項重要任務(wù)。公共交通企業(yè)調(diào)整重組，成為推進國企改革攻勢的一場硬仗。

作為這場硬仗中的“戰(zhàn)果”，青島城運控股集團未來將確立怎樣的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)？

在青島市國資委對外公布的實施方案要點中，這些備受關(guān)心的問題都有了回應(yīng)：

此次調(diào)整重組的原則：優(yōu)化配置，提高運營效率；轉(zhuǎn)換機制，提升市場活力；嚴(yán)格管控，防止國有資產(chǎn)流失；依法合規(guī)，規(guī)范組織實施；壓實責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律約束。

此次調(diào)整重組的目標(biāo)：調(diào)整優(yōu)化資本布局，整合企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加強成本管控，做強做優(yōu)主業(yè)，力爭用三年左右時間，打造集城市交通運營服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務(wù)企業(yè)集團。

此次重組的組建方式：設(shè)立青島城運控股集團有限公司，將公交集團和交運集團整建制劃為城運控股子公司，公交集團和交運集團企業(yè)法人主體保持不變。

經(jīng)營范圍包括：市內(nèi)公交客運、城際長途客貨運、專業(yè)客運、城市出租客運、智能化現(xiàn)代物流倉儲、汽車后市場服務(wù)綜合運營、市政公益服務(wù)、城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)多業(yè)態(tài)運輸服務(wù)等。

組織架構(gòu)：城運控股集團列市直企業(yè)管理，市國資委履行出資人職責(zé)；撤銷公交集團和交運集團市直企業(yè)建制，原企業(yè)法人主體保持不變。

應(yīng)該說，這個“頂層設(shè)計”思路清晰、路徑明確、目標(biāo)遠大，接下來，就要看城運控股集團這個“新物種”的表現(xiàn)了。

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關(guān)鍵詞：資本運營

僅從名稱就可以看出，城運控股集團不同于以往以業(yè)務(wù)為紐帶的企業(yè)架構(gòu)，而是側(cè)重于以資本為紐帶。

根據(jù)方案，此次調(diào)整重組將堅持市場化改革方向，探索搭建青島“大交通”投資發(fā)展型資本運營機制平臺，通過引資本與轉(zhuǎn)機制同步推進，不斷增強企業(yè)活力、競爭力與抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大城運控股，積極推進智慧交通運輸產(chǎn)業(yè)智能化和高質(zhì)量快速發(fā)展。

為進一步提升企業(yè)融資能力，城運控股集團的擬定注冊資本50億元。

針對此次調(diào)整重組的預(yù)期目標(biāo)，青島市國資委稱，此次重組整合，將實現(xiàn)全市公共交通資源的“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃與謀篇布局，符合國內(nèi)外公共交通產(chǎn)業(yè)未來一體化發(fā)展趨勢，有利于優(yōu)化配置資源，提高資產(chǎn)規(guī)模效益，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進城市公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展，為青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供基礎(chǔ)保障。

下一步，城運控股將對旗下兩家企業(yè)的城市公交、定制公交、旅游客運等重疊業(yè)務(wù)進行優(yōu)化整合，更高效、更大范圍地調(diào)動、集聚、共享資源，集中精力發(fā)力新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，培育新動能，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，更好地滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的出行需求，讓更多市民享受到方便、溫馨的公共交通出行服務(wù)。

對百姓而言，正如網(wǎng)民所期待的，此次調(diào)整有利于實現(xiàn)青島公共交通資源的優(yōu)化配置，推進全市公共交通一體化發(fā)展，為市民提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。

青島“大交通”改革的大幕已然拉開。人們有理由期待，城運控股成為青島公共交通領(lǐng)域新崛起的一個“航母級”企業(yè)集團，成為支撐青島“交通強市”建設(shè)的重要骨干企業(yè)！

作者｜舟楫