山東這對(duì)城市CP，正從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合！
風(fēng)云變幻，觀其妙；萬(wàn)象紛繁，察其理。
用敏銳的洞察、獨(dú)到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人。
——觀象山
城市的高度，決定一省的高度。
廣東能長(zhǎng)期坐穩(wěn)“第一把交椅”，關(guān)鍵在于有廣州和深圳這兩個(gè)超級(jí)城市；江蘇氣勢(shì)如虹因?yàn)橛兄暇┖吞K州；浙江對(duì)三甲發(fā)起沖擊，因?yàn)橛泻贾莺蛯幉ā?/p>
山東面臨“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵漸行漸近”的嚴(yán)峻局面，很大程度上就是因?yàn)槿狈Τ?jí)城市。在中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市榜上，山東上榜城市一度是全國(guó)最多的，但卻沒(méi)有一個(gè)城市能擠進(jìn)十強(qiáng)。即便是“雙核”青島和濟(jì)南，其相對(duì)實(shí)力還是偏弱。
山東已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，有意識(shí)地加大對(duì)濟(jì)青的扶植力度。今年的省政府工作報(bào)告明確提出，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市；今年2月，山東省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》明確提出：支持濟(jì)南、青島市建設(shè)成為國(guó)家中心城市，提高綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。當(dāng)前，濟(jì)南、青島分別“領(lǐng)銜”省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。濟(jì)青攜手，是山東發(fā)展的需要，也是各自發(fā)展的需要。最近，兩城頻頻同框，手牽得越來(lái)越緊。
1 耀眼的“雙子星”
在我國(guó)眾多沿海省份中，“雙子星”的城市格局并不鮮見(jiàn)。從北到南，遼寧有沈陽(yáng)和大連，山東有濟(jì)南和青島，江蘇有南京和蘇州，浙江有杭州和寧波，福建有廈門(mén)和福州，廣東有廣州和深圳。
這些“雙子星”城市通常在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面勢(shì)均力敵。以2019年GDP為例，沈陽(yáng)和大連分別為6470億元、7001億元，南京和蘇州分別為14030億元、19235億元，濟(jì)南和青島分別為9443億元、11741億元，杭州和寧波分別為15373億元、11985億元，廣州和深圳分別為23628億元、26927億元。
“雙子星”城市的出現(xiàn)與歷史發(fā)展的基礎(chǔ)條件、區(qū)位條件，城市發(fā)展的綜合要素，新時(shí)期國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策等高度關(guān)聯(lián)。其分工明確，各自扮演著不同的角色。省會(huì)城市既是行政中心、文化中心，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)也不會(huì)差。另一“子”往往是對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物、扮演著經(jīng)濟(jì)龍頭的角色。比如深圳是中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；寧波是中國(guó)東南沿海重要港口城市；蘇州吃的是開(kāi)放飯，長(zhǎng)期是中國(guó)利用外資的領(lǐng)先城市；青島是重要的沿海開(kāi)放城市，擁有國(guó)際大港。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省往往是“雙子星”格局。GDP總量居于前四位的廣東、江蘇、山東、浙江全部擁有“雙核”，它們就像兩臺(tái)強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
再來(lái)看近年來(lái)表現(xiàn)搶眼的武漢、成都、鄭州、長(zhǎng)沙等城市，盡管排位不斷上升，但其所在的省份整體實(shí)力與第一梯隊(duì)的省份仍有不小的差距。
由此可以看出，想要用一座城市的力量驅(qū)動(dòng)一個(gè)省的發(fā)展，有些“獨(dú)木難支”，“雙核驅(qū)動(dòng)”更有效。
2 濟(jì)青的未來(lái)就是山東的未來(lái)
作為經(jīng)濟(jì)總量排名第三的大省，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣受益于濟(jì)青“雙子星”發(fā)展格局。
2019年，山東省GDP為7．1萬(wàn)億，同年青島GDP為11741億元，濟(jì)南GDP為9443億元，兩座城市經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全省的29．7％。這個(gè)比重不算小，但與深圳、廣州GDP占廣東省半壁江山相比，還有不小的差距。
盡管仍然處在全國(guó)第三的位置，但山東正面臨“標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵漸行漸近”的尷尬，與廣東、江蘇的差距不斷拉大，對(duì)浙江的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷縮小。
關(guān)鍵時(shí)候，濟(jì)南和青島理應(yīng)站出來(lái)。山東對(duì)濟(jì)青的扶植不斷加碼，遠(yuǎn)的不說(shuō)，光今年以來(lái)就有幾個(gè)大動(dòng)作。
先是今年的省政府工作報(bào)告明確提出，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈，著力提升綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才聚集力。目的是在服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中謀取主動(dòng)、增強(qiáng)能級(jí)、贏得優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)濟(jì)青肩上的擔(dān)子之重。
今年2月，山東省委、省政府印發(fā)了一個(gè)重磅文件——《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》。這個(gè)方案再次提出，支持濟(jì)南、青島市建設(shè)成為國(guó)家中心城市，提高綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，以同城化為方向，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。濟(jì)青被賦予的使命是打造具有全球影響力的山東半島城市群。
今年1月和6月，山東先后印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予青島和濟(jì)南“火車頭”的角色。
重任在肩，濟(jì)青自然要奮起。青島一直在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。國(guó)家戰(zhàn)略疊加的青島歷史性地站在了中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的最前沿，正順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。當(dāng)前，青島正搶抓疫情倒逼下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)的加速起勢(shì)發(fā)展重大“窗口”機(jī)遇，全市之力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，為山東“打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合應(yīng)用示范區(qū)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
建設(shè)國(guó)家中心城市可以說(shuō)已經(jīng)成為了濟(jì)南當(dāng)前最重要的城市戰(zhàn)略。今年4月，山東發(fā)布2020年16市重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)。在濟(jì)南發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)中，建設(shè)國(guó)家中心城市被擺在了十分顯著的位置，還提出打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性科創(chuàng)中心等四大中心。目前，濟(jì)南首位度低的短板正在不斷被補(bǔ)齊。
3 互動(dòng)越來(lái)越頻繁
一直以來(lái)，相對(duì)均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式讓山東各城市在發(fā)展中更習(xí)慣于單打獨(dú)斗。如今，越來(lái)越多的城市已經(jīng)意識(shí)到抱團(tuán)發(fā)展的重要性，濟(jì)南和青島正攜手同行。
3月26日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案（2020－2025年）》?！斗桨浮诽岢觯瑵?jì)南、青島、煙臺(tái)三市將在5年內(nèi)推出104．3平方公里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地，建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園將緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，濟(jì)南市重點(diǎn)打造整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造三大集聚區(qū)；青島市重點(diǎn)打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大集聚區(qū)。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)園好比是濟(jì)青煙協(xié)調(diào)發(fā)展的“試驗(yàn)田”，如果不能打破各自為戰(zhàn)的思維定勢(shì)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同，相向而行。
與江蘇、浙江等省份相比，人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是山東的短板。青島正攜手濟(jì)南打造人工智能發(fā)展的新高地。
去年10月，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府，支持山東省創(chuàng)建濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，濟(jì)南－青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)將有效發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、大數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，采取“一區(qū)兩翼”模式，創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政策措施，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)、醫(yī)療、家居、軌道交通等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。建成一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗(yàn)場(chǎng)”，不斷放大人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的“賦能”效應(yīng)。
區(qū)域合作，交通先行。6月29日，濟(jì)青中線濰坊至青島段高速公路工程舉行施工動(dòng)員活動(dòng)，濟(jì)南和青島之間的第三條高速公路終于來(lái)了。濟(jì)青中線連接了濟(jì)南都市圈和青島都市圈，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)志著山東半島城市群步入了更“緊密型”的發(fā)展階段，將為濟(jì)南和青島兩座區(qū)域中心城市協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新引擎。
眼下，留給山東的時(shí)間已經(jīng)不多，唯有濟(jì)南和青島攜手同行，才有可能破局，共同驅(qū)動(dòng)山東提速前行。
