?“三我”活動：青島社會治理“新名片”

“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動開展4個月，共接到群眾訴求80多萬件，投訴類來電辦結(jié)率97．66％；群眾反映問題渠道更加暢通，處理機制平臺更加完善——

“三我”活動：青島社會治理“新名片”

□青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 戴謙 余博

6月17日，青島日報《“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊》刊登市民徐先生留言，反映市北區(qū)同安路浮山后四小區(qū)68號飯店油煙擾民問題。當(dāng)日，市城市管理局便責(zé)成轄區(qū)綜合執(zhí)法部門到該店調(diào)查，并對該店下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，要求其退到店內(nèi)炸油條，防止油煙擾民。商家隨后也進(jìn)行了整改。

這是“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動（以下簡稱“三我”活動）中的一幕。該活動自今年3月份開展以來，全市上下前所未有地展現(xiàn)出“聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心”的濃濃氛圍。自3月5日至6月30日，市政務(wù)服務(wù)熱線共受理公眾通過12345電話、市長信箱、人民網(wǎng)留言板等途徑關(guān)于“三我”活動的訴求81．99萬件，投訴類來電辦結(jié)率97．66％。在多方的推動下，“三我”活動持續(xù)向縱深推進(jìn)，民聲傾聽的渠道逐步規(guī)范有序，群眾的意見訴求更趨理性中肯，社會各界紛紛給予點贊肯定?！拔覑矍鄭u·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動正在成為新時代青島社會治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、匯集民智的“新路子”，為“愛青島，讓青島更美好”凝聚更加強大的合力、動力。

以完備的工作機制為立足點，規(guī)范民生傾聽渠道，把市民訴求解決在實處  

目前，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動已初步建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機制。

繼續(xù)深化“6＋N＋1”受理渠道（6，即12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島日報社、市廣播電視臺、人民網(wǎng)市委書記留言板、政府信箱、市信訪局；N，即各部門和單位；1，即村居）。12345政務(wù)服務(wù)熱線作為受理的主要渠道，政府信箱（市長留言板）、青島日報社、市廣播電視臺等渠道已與12345政務(wù)服務(wù)熱線實現(xiàn)后臺整合。有關(guān)部門、單位綜合渠道收集的問題按規(guī)定程序轉(zhuǎn)相關(guān)區(qū)市、部門、單位依職責(zé)辦理。

各區(qū)市、各部門、各單位依據(jù)職責(zé)對獨立承辦事項直接向群眾反饋；青島日報社、市廣播電視臺結(jié)合實際，適時通過媒體對群眾反映事項的辦理情況進(jìn)行批量公開反饋；針對群眾反映較為集中的問題建議，有關(guān)部門和單位適時通過召開新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行集中回應(yīng)。青島日報社、市廣播電視臺對群眾反映的訴求問題開展媒體監(jiān)督；對其中涉及干部違紀(jì)問題的線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

打通堵點，暢通內(nèi)部工作流程，青島日報社、市廣播電視臺與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立起聯(lián)動機制，形成初篩、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋和監(jiān)督“五位一體”工作流程。

初篩，青島日報社和市廣播電視臺對各自渠道受理的問題進(jìn)行初步篩選，將有效問題分為輿論監(jiān)督、信訪事項、政務(wù)服務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察四類，分別導(dǎo)入四個不同渠道辦理；轉(zhuǎn)辦，對輿論監(jiān)督類問題由媒體按照輿論監(jiān)督流程督促辦理，對信訪事項類問題由信訪機關(guān)按既有渠道和規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)市和部門辦理，對政務(wù)服務(wù)類問題由12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦解決，對紀(jì)檢監(jiān)察類問題由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定辦理；辦理，由責(zé)任區(qū)市和部門根據(jù)職能解決承辦問題，12345政務(wù)服務(wù)熱線同步跟進(jìn)督辦和回訪；反饋，辦理單位對獨立承辦事項直接反饋群眾，青島日報社、市廣播電視臺適時通過媒體批量公開反饋，群眾反映較為集中的問題建議，通過新聞發(fā)布會等形式集中回應(yīng)；監(jiān)督，全程跟進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，青島日報社、市廣播電視臺開展輿論監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展效能監(jiān)督和紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督。

目前，“三我”活動六大渠道已經(jīng)基本實現(xiàn)整合，以12345政務(wù)服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做到了渠道整合、流程優(yōu)化、辦理高效、監(jiān)督到位，形成了“群眾反映—渠道受理—12345匯總分流—部門（區(qū)市）解決—反饋群眾”的工作閉環(huán)，有效解決了渠道分散、重復(fù)分辦、多頭回應(yīng)、效率不高、群眾不滿等問題。市紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體建立了與12345平臺互動機制，從中梳理線索、發(fā)現(xiàn)問題，開展協(xié)同監(jiān)督。整合后的12345平臺，正抓緊研究將后臺專班由分流轉(zhuǎn)辦向綜合分析升級轉(zhuǎn)變，努力打造民生訴求的解決平臺、黨政決策的咨詢平臺、社會治理的綜合平臺。

“完善的工作機制，將進(jìn)一步調(diào)動社會各方面參與‘三我’主題活動的積極性，進(jìn)一步激發(fā)‘愛青島’熱情，弘揚‘愛青島’主旋律，凝聚社會共識，讓‘有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說’成為推動工作的新常態(tài)，打造共建共治共享的社會治理共同體，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供強大民意支撐?！鼻鄭u市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

著眼實效性，不斷暢通市民反映問題渠道，不斷拓展“三我”活動平臺

“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)公開舉辦六個“十佳”評選活動?；顒幼?月15日啟動以來，已有多個單位和個人報名推薦。如已有推薦“外來落戶青島和青島市民待遇應(yīng)一樣”“政策務(wù)實才能吸引人才”“整合資源完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”“提供先進(jìn)技術(shù)、解決青島市垃圾處理的困難”等，展現(xiàn)出市民參與“三我”活動的高漲熱情和熱愛青島、為青島建言獻(xiàn)策的強大動力。

近期，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全市重要會議上對“三我”活動提出明確要求，在全市上下引起強烈共鳴和積極反響。各級各部門各單位緊緊圍繞“聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心”，進(jìn)一步提高認(rèn)識、履職擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任，聯(lián)系服務(wù)群眾的主平臺更趨完善，尊重民意、用好民意、引導(dǎo)民意的成效明顯提升。

一項項新措施新機制正在緊鑼密鼓地推進(jìn)和完善中——

傾聽平臺更加集成高效。市委政法委主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)度12345熱線平臺整合升級工作，針對閉環(huán)機制建設(shè)和全程可查可溯可視提出明確要求。5月11日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳出臺關(guān)于升級12345熱線平臺實施方案，持續(xù)優(yōu)化“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)機制，努力將其建設(shè)成為民生訴求的解決平臺、黨政決策的咨詢平臺、社會治理的綜合平臺。

公共政策更加普及惠民。公共政策二維碼已在全市實現(xiàn)全覆蓋，尤其注重向菜市場、居委會等與群眾生活息息相關(guān)的場所延伸，讓群眾知曉更便利、查詢更快捷。

民主協(xié)商更加深入廣泛。青島市人大常委會聯(lián)合有關(guān)媒體開辦“市人大代表履職在線”欄目，市政協(xié)組織全體政協(xié)委員深入一線傾聽民聲，對群眾關(guān)注的問題，及時亮出身份、為民發(fā)聲，對反映集中的問題開展調(diào)研，形成代表建議、委員提案，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。

民意分析更加客觀直接。青島市委黨校、市社科院牽頭成立主題活動民意分析組，組織專家學(xué)者參與“我當(dāng)一天接線員活動”。自5月9日起，市委黨校14名青年博士教師輪流到12345熱線擔(dān)任接線員；市社科院負(fù)責(zé)同志帶隊赴12345熱線開展專題調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，籌備撰寫《12345熱線專報決策建議》。

職責(zé)分工更加清晰明確。市委編辦針對主題活動中因部門職責(zé)交叉、邊界不清而產(chǎn)生推諉扯皮、監(jiān)管缺位等問題，予以梳理明確相關(guān)職責(zé)規(guī)定。

宣傳引導(dǎo)更加有效。青島日報《圓桌話題》、市廣播電視臺《有話大聲說》欄目，每周就群眾關(guān)注的熱點問題組織各方代表彌合分歧、凝聚共識，共同探尋解決方案，收到了良好社會效果。市委網(wǎng)信辦成立專班，對網(wǎng)民提出的訴求、意見及建議，第一時間亮明身份跟帖回應(yīng)，解答群眾疑惑；青島新聞網(wǎng)等各類新聞媒體積極在網(wǎng)絡(luò)空間弘揚主旋律，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，廣泛匯聚“愛青島”正能量。

協(xié)同監(jiān)督更加嚴(yán)格到位。市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)加強與12345熱線、新聞媒體等單位聯(lián)系，緊盯不落實的事、不作為的人，加強監(jiān)督問責(zé)，倒逼改進(jìn)作風(fēng)。  

新聞媒體和政務(wù)熱線平臺“直通”聯(lián)手，留言主題部門反饋率達(dá)到100％

“青島日報社、市廣播電視臺等新聞媒體與我們加大聯(lián)手，規(guī)范建立了直通平臺，是‘三我’活動中的一個最大亮點，我們希望進(jìn)一步強化這一聯(lián)動，更加有力地推進(jìn)熱點難點問題的解決，”青島市政務(wù)服務(wù)熱線有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

如青島日報“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊得到市民持續(xù)關(guān)注，相關(guān)部門、區(qū)市針對市民反映問題的整改速度、反饋率也同步提高，已有工地?fù)P塵、室外音響噪音、殯葬管理、道路命名、群租擾民、斷頭路、衛(wèi)生死角、樹木養(yǎng)護(hù)、采摘問題、食品衛(wèi)生10個留言主題的部門反饋率達(dá)到100％。

截至6月30日，青島日報社全媒體平臺共收集“三我”活動市民留言14000余條，“三我”特刊刊出15期、530多條留言，涉及城鄉(xiāng)環(huán)境、小區(qū)治理、消費維權(quán)、園林養(yǎng)護(hù)等50多個社會關(guān)注度高、群眾反映集中的主題。其中，300余條留言反映的問題已收到相關(guān)部門、區(qū)市整改反饋，促進(jìn)了一大批市民關(guān)切問題的解決。同時，青島日報社共將收集到的市民意見建議發(fā)送12345熱線685件，其中受理683件，在辦85件，回復(fù)辦結(jié)598件。

6月24日，青島日報刊登嶗山區(qū)科苑緯四路上古力蓋及破損路面未全面整修問題。嶗山區(qū)加強了巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的碎裂破損位置及時進(jìn)行修復(fù)，以確保道路通行質(zhì)量。截至目前已累計修復(fù)瀝青路面約1546平方米。對科苑緯四路排水檢查井、雨水箅子破損、下陷等問題進(jìn)行了集中治理，共維修下陷排水井蓋12套，維修塌陷雨水箅子3處，更換老舊破損雨水箅子18套。

不僅個例問題能夠得到解決，有關(guān)區(qū)市和主管部門“舉一反三”，全面排查解決相似問題，這是市民群眾最樂于看到的，也是“三我”活動開展的要義。

在“三我”活動開展中，在對群眾反映的一個個問題的整改過程中，各相關(guān)部門、區(qū)市認(rèn)真查找原因，厘清責(zé)任，并與反映問題的市民積極溝通，千方百計促進(jìn)問題及時、全面、徹底解決。

同時，需要注意的是，有的單位和部門也存在“糊弄”答復(fù)的現(xiàn)象，有的只是按規(guī)定答復(fù)時間走個流程，有的則以“將出方案”“在研究中”等詞句來敷衍群眾。有的單位也存在著群眾投訴、只好辦，不投訴、就拖著的問題。對此，青島市政務(wù)服務(wù)熱線近日將與青島日報社等新聞媒體聯(lián)手，對相關(guān)問題進(jìn)行實地跟蹤督辦。

與此同時，有關(guān)人員也建議：針對“三我”活動中群眾反映的問題，應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)相關(guān)部門主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)；對難點問題，特別是部門職能交叉、職責(zé)不清晰的問題，加大各有關(guān)部門協(xié)同推動、領(lǐng)導(dǎo)干部“高位”推動，加大聯(lián)合督導(dǎo)力度，從而使得群眾反映的熱點難點問題得到實質(zhì)性的解決。