“三化一型”，鍛造高素質(zhì)干部隊伍

□青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 賈臻

“蓋有非常之功，必待非常之人?！?/p>

時鐘撥回到兩年前。上合組織青島峰會后，習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”。2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持中央深改委第九次會議，賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任?？倳浻H自擘畫的宏偉藍圖，為青島放大了發(fā)展坐標(biāo)，開闊了發(fā)展格局，注入了蓬勃力量，讓青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”干部是構(gòu)成城市發(fā)展肌體中最活躍的元素之一，在城市的未來中起到至關(guān)重要的作用。

處在新的歷史方位的青島，站在中國開放發(fā)展新風(fēng)口的青島，帶著總書記的深情厚望，迎著全國乃至全球熱切的目光，如何抓住前所未有的重大歷史機遇？如何將總書記為青島擘畫的宏偉藍圖化為美好現(xiàn)實？如何把省委對青島的要求落實落地？

青島給出了強有力的回答：必須加快鍛造一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、高水平干部隊伍，讓市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”融入血液、化為自覺。

搞活關(guān)鍵的人：勇?lián)皣厝巍焙魡尽叭恍汀备刹?/strong>

青島發(fā)展正處在全新的歷史方位。

從2018年6月主持上合組織青島峰會，到2019年4月出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，習(xí)近平總書記在不到一年的時間里，兩次來到青島，對山東和青島的工作，作出一系列重要指示，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持中央深改委第九次會議，親自賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任。10月19日至20日，青島成功舉辦了首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，總書記專門發(fā)來賀信，強調(diào)指出：“舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會，聚焦跨國公司同中國合作，既是對跨國公司發(fā)展的展望，更是中國推動更高水平對外開放的宣示。”青島由此成為中國推動更高水平對外開放的“宣示地”，再次聚焦了全球關(guān)注的目光。

為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示要求，青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，堅持把開放作為“搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的著力點和突破口，不斷廓清發(fā)展思路，明確提出“學(xué)深圳、趕深圳”，精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，發(fā)起15個攻勢，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。在膠東半島，努力當(dāng)好中心，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用；在全省，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡；在全國，努力成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，黃河流域高質(zhì)量開放發(fā)展的窗口；在全球，加快建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺，推動各類資源交匯互動、創(chuàng)新組合，實現(xiàn)價值倍增。

貫徹落實好上述國之重任，搶抓重大機遇，干部隊伍至關(guān)重要。省委常委、市委書記王清憲多次強調(diào)，搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”。毫無疑問，青島干部隊伍整體素質(zhì)是好的，但是從當(dāng)前的實際情況看，我們的干部仍然存在開放意識不夠、創(chuàng)新能力不強、改革動力不足的問題，要肩負起習(xí)近平總書記、中央和省委賦予的重要使命，整體素質(zhì)能力尚需進一步提升。

2019年8月2日，市委十二屆六次全會召開，會議審議通過了《關(guān)于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》?！兑庖姟穼π滦蝿菹逻x什么人、用什么人、怎么選人用人提出了明確要求，提出要堅決扛起新時代青島擔(dān)負的重要使命，緊緊圍繞“辦好一次會，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地的橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，提升干部素質(zhì)能力，讓市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”成為青島干部的鮮明特質(zhì)。

時隔8個月后，市委辦公廳印發(fā)了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》?！毒V要》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提出理想信念更加堅定、專業(yè)素養(yǎng)更加過硬、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優(yōu)化的“五個更加”規(guī)劃目標(biāo)，找準“部位”，點準“穴位”，必將加速推動“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，進一步吹響拼搏奮進的“集結(jié)號”，提升攻堅克難“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“新動能”。

學(xué)趕深圳：在體悟?qū)嵱?xùn)和干事創(chuàng)業(yè)中踐行“三化一型”

“學(xué)深圳、趕深圳”，首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，能夠讓干部開放心態(tài)、拓寬視野，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有利于快速打破干部傳統(tǒng)思維定勢、促進干部鍛煉成長、加快推動青島改革發(fā)展。

去年3月下旬，省委常委、市委書記王清憲率青島市黨政考察團到深圳考察學(xué)習(xí)，首次提到要選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)。在此后召開的青島市黨政代表團赴深圳考察學(xué)習(xí)交流會上，王清憲再次強調(diào)要選派年輕干部到深圳體悟?qū)W習(xí)。去年5月23日，從優(yōu)秀年輕干部中擇優(yōu)選派，首批157名青島干部抵達深圳，開始為期100天的工作和學(xué)習(xí)。

如此大批量選派干部赴外地實訓(xùn)，對青島來說也是首次。在臨行前的集體談話會上，王清憲勉勵體悟?qū)嵱?xùn)干部要帶著使命去深圳實訓(xùn)，身臨其境，體悟深圳發(fā)展生態(tài)，增強建設(shè)青島本領(lǐng)，帶動更多的青島干部成長，使市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的意識和能力，滲透到青島干部的血液中去，成為一種自覺和習(xí)慣。

截至目前，青島已派出三批457名體悟?qū)嵱?xùn)干部到深圳體悟?qū)W習(xí)，在改革開放的最前沿錘煉干部市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力，探究深圳發(fā)展背后的規(guī)律和邏輯，思想觀念產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變和重塑。在深圳，他們結(jié)親戚、創(chuàng)品牌、搭平臺，建立了青島與深圳交流合作的新平臺。

“到深圳后一個多月的時間，給我感受最深的就是思想上的轉(zhuǎn)變——從‘以我為主’變成‘以市場企業(yè)為主’。”第三批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部、市南區(qū)八大湖街道黨工委書記劉鵬飛在談到赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的感受時如是說。

在到深圳體悟?qū)嵱?xùn)之前，劉鵬飛曾經(jīng)很多次在腦海里“勾勒”自己能夠在深圳學(xué)到什么，但深圳政府和政府工作人員的市場化、法治化、專業(yè)化以及開放型的素養(yǎng)，還是讓當(dāng)過商務(wù)局局長自以為很了解企業(yè)的他，受到了很大觸動。劉鵬飛舉了兩個例子：一個是深圳政府對于企業(yè)的服務(wù)不但意識強，而且精準度高?！捌髽I(yè)有求必應(yīng)，得益于工作人員的專業(yè)化，能夠迅速找到堵點、痛點，幫助企業(yè)解決問題?！绷硪粋€則是深圳企業(yè)的賬戶會在年底時“多出錢”，這是深圳各政府部門給企業(yè)的獎補?！斑@些獎補不需要繁瑣的申報、審批流程，只要企業(yè)符合標(biāo)準，政府會自動兌現(xiàn)?！眲Ⅸi飛說，這其中，雖然離不開深圳先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)，但是這種“無感化服務(wù)”給自己帶來的影響，十分之大。

思想的轉(zhuǎn)變帶來行動的改變。

按傳統(tǒng)慣例，企業(yè)向政府繳納履約保證金，政府往往不會主動返還。城陽區(qū)上馬街道黨工委副書記、辦事處主任矯鯤發(fā)現(xiàn)深圳政府與企業(yè)簽訂的協(xié)議都是按時履約、按規(guī)履約，而且納入了監(jiān)督。矯鯤受到觸動，馬上梳理街道辦事處與企業(yè)的合同履約情況，對3家企業(yè)繳納的約1．5億元履約保證金，主動進行了返還。這讓企業(yè)很詫異，連稱沒想到。

選人用人：形成猛士輻輳、干將云集的干事創(chuàng)業(yè)良好局面

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。

選人用人的導(dǎo)向，影響著政治生態(tài)，特別是干部隊伍狀態(tài)。打造“三化一型”干部隊伍，要在堅持把政治標(biāo)準放在第一位的同時選賢任能，為高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┦┱共湃A的平臺，讓“官油子”沒市場，讓實干者有舞臺，讓開拓者受褒獎，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，真正給好干部以銳意進取的大平臺。這一鮮明的選人用人風(fēng)向標(biāo)，讓一批敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部脫穎而出。

2019年8月7日，求賢若渴的青島發(fā)布《青島市面向全國選調(diào)選聘高層次專業(yè)化干部人才公告》，面向全國“招賢納士”，選調(diào)選聘180名高層次專業(yè)化干部人才。5000多名有志之士從全國各地紛至沓來，共赴一場“青春之約”。無論是形式、規(guī)模，還是力度，此次選調(diào)選聘在青島歷史上都是前所未有的，在全國、全省范圍內(nèi)也可以說是少見的。這其中，既是青島這座城市的“求賢若渴”，更是迫切干出一番事業(yè)的雄心。

幾乎是同時，青島高新區(qū)、青島藍谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)4個國家級功能區(qū)按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，面向全市公開選聘管委會主任、副主任共16名干部。16名干部人選中，既有市級發(fā)改科技工信金融等重要職能部門的業(yè)務(wù)骨干、區(qū)市黨政班子成員，又有企業(yè)董事長，還有從中央國家機關(guān)引進的人才，全部具有全日制大學(xué)及以上學(xué)歷。去年11月12日，市全面推進功能區(qū)體制機制改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)公告，4個先行改革試點功能區(qū)面向全市公開選聘303名管委會中層正職及以下工作人員。新選聘人員平均年齡35．5歲，全日制碩士研究生學(xué)歷及以上占54％，還新引進了9名全日制博士研究生。從功能區(qū)以外選聘人員達到了38．5％，涵蓋了機關(guān)和企事業(yè)單位，既有市級發(fā)改財政工信規(guī)劃等重要職能部門的業(yè)務(wù)干部，鎮(zhèn)街班子成員，中路、海檢、海信等企業(yè)專業(yè)性骨干，還有從駐青金融機構(gòu)、科研院所引進的人才。

面對年輕干部“供血不足”“缺芯少面”的現(xiàn)狀，青島建立優(yōu)秀年輕干部名單，每1至2年開展一輪專題調(diào)研，常態(tài)化掌握一批局、處級成熟年輕干部名單，儲備一定數(shù)量正職人選；每年將集中選拔1至2個批次的優(yōu)秀年輕干部，規(guī)定全年新提拔市管干部中年輕干部應(yīng)不少于三分之一。

……

一批高素質(zhì)、有干勁、擔(dān)當(dāng)作為的干部走到了改革攻堅的一線，極大激發(fā)了青島這座城市的“活力”。

“三化一型”干部，是時代的呼喚，是青島發(fā)展的需要，更是青島人民的期待。只要我們旗幟鮮明地立起新時代青島選人用人的標(biāo)尺，形成猛士輻輳、干將云集的干事創(chuàng)業(yè)良好局面，青島的改革發(fā)展就一定能所向披靡、戰(zhàn)無不勝，開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市目標(biāo)就一定能早日實現(xiàn)。