建立安全區(qū)域制度等 青島發(fā)布學(xué)校安全管理辦法（征求意見稿）

·校園周邊200米劃為“安全區(qū)”

·學(xué)校配備專職保安和安全員

·建立新錄用人員背景審查制度

·定期開展安全教育和應(yīng)急演練

我市發(fā)布學(xué)校安全管理辦法（征求意見稿）

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 市教育局6月5日發(fā)布《青島市學(xué)校安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”和“意見稿”）并面向社會公開征求意見。意見稿涉及學(xué)校及周邊安全綜合治理、校園安全管理、學(xué)校安全教育、突發(fā)事件應(yīng)急處置與人身傷害事故處理、法律責(zé)任等7章共計77條細則，該辦法將于2021年1月1日起施行。

記者注意到，與以前我市發(fā)布的學(xué)校安全工作管理規(guī)定相比，此次意見稿進一步厘清了政府、學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會之間的義務(wù)與責(zé)任，更加強調(diào)建立政府負責(zé)、社會協(xié)同、科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系。

意見稿提到，建立安全區(qū)域制度，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同教育、人力資源社會保障等學(xué)校主管部門將校園周邊200米劃定為安全區(qū)域，納入治安視頻監(jiān)控范圍；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)加強對學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營服務(wù)活動監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序的整治。嚴禁在學(xué)校安全區(qū)域內(nèi)新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，嚴禁設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、棋牌游藝、彩票專營等營業(yè)場所。嚴禁在校門兩側(cè)50米范圍內(nèi)停放機動車輛，嚴禁在校門兩側(cè)100米范圍內(nèi)堆放雜物、違章搭建、占路經(jīng)營。嚴禁任何單位或個人違規(guī)在學(xué)校圍墻或建筑物旁邊建設(shè)工程。

建立校園周邊日常巡邏防控制度，完善高峰勤務(wù)和護學(xué)崗機制，建立學(xué)校及周邊安全網(wǎng)上快速巡查系統(tǒng)，加強對學(xué)校門口和周邊安全區(qū)域的治安巡邏，制止和依法處理圍堵學(xué)校、毆打教職工等擾亂學(xué)校秩序和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對校園周邊區(qū)域治安情況復(fù)雜的中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)在上學(xué)、放學(xué)時段校園門口五十米內(nèi)安排警力重點守護。

加強學(xué)校周邊食品銷售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，定期開展食品安全專項檢查，加大對學(xué)校周邊批發(fā)市場、零售市場等場所的整治力度，依法查處固定門店無證無照經(jīng)營食品和經(jīng)營不合格食品、文體用具、兒童玩具等違法行為。加強對學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和流動無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、違法建設(shè)、亂堆物料、散發(fā)小廣告等行為的監(jiān)督檢查和專項治理，依法查處違法行為。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，為公辦中小學(xué)配備專職保安員，民辦中小學(xué)幼兒園專職保安員由舉辦者負責(zé)配備。學(xué)校專職保安員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得保安員證，年齡不超過50歲。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專兼職安全員，組織學(xué)校體育教師、后勤管理人員等建立護校隊伍，聯(lián)合公安民警、協(xié)輔警、家長志愿者、社區(qū)巡防人員等建立護學(xué)崗隊伍。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全門衛(wèi)管理制度，嚴格執(zhí)行校外人員、車輛入校登記及核驗制度，嚴禁無關(guān)人員和機動車輛進入學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。學(xué)生在校期間禁止校外無關(guān)人員進入。學(xué)校向社會開放體育活動場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育部門與體育部門批準(zhǔn)，校外人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時段進入。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝一鍵式緊急報警裝置，并實現(xiàn)與屬地教育部門和公安機關(guān)接警中心聯(lián)網(wǎng)。

幼兒園兒童、小學(xué)學(xué)生在上課期間，在沒有其他教師接替的情況下，任課教師不得離開教室。學(xué)校組織的師生研學(xué)旅行、綜合實踐、職業(yè)體驗、社會志愿服務(wù)等校外集體活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管教育部門批準(zhǔn)后方可組織實施。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防欺凌和暴力教育，嚴格學(xué)生日常行為管理，公開工作機構(gòu)和舉報電話，建立健全防治校園欺凌和暴力工作早期預(yù)警、事故處理和事故干預(yù)機制，及時處置突發(fā)校園欺凌和暴力事件。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌和暴力行為，應(yīng)當(dāng)采取措施保護、幫助受傷害者，自發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，并按照規(guī)定進行處置；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立新錄用教職工和外聘人員身份核查和背景審查制度，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人員和有精神病史人員入校工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開設(shè)安全教育課程，根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理心理特點、接受能力以及可能遇到的安全風(fēng)險，采取合理有效方式開展防范詐騙、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷，以及加強國防安全、交通安全、消防安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)生防疫、心理健康、預(yù)防青少年犯罪等專題教育，教育學(xué)生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。小學(xué)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展游泳訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握游泳技能，提高預(yù)防溺水事故能力。高級中學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)組織學(xué)生開展心肺復(fù)蘇訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握初級急救知識和急救技能。

中小學(xué)應(yīng)當(dāng)每月、幼兒園應(yīng)當(dāng)每季度開展一次應(yīng)急疏散演練。寄宿制學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)開展不少于兩次的夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車（通勤車）的學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)開展不少于兩次的校車（通勤車）安全事故應(yīng)急疏散演練。

（記者 王沐源）