青島海水浴場管理新規(guī)：首次要求經(jīng)營單位投保公眾責(zé)任險
青島新聞網(wǎng)4月26日訊（記者 李倍 通訊員 張亮亮）海水浴場是市民游客休閑娛樂的重要場所，也是我市的一張靚麗名片。今天，記者從市城市管理局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范和提升我市海水浴場的管理與服務(wù)品質(zhì)，打造安全舒適、潔序凈美的海水浴場環(huán)境，近日，《青島市海水浴場管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）正式印發(fā)實施，對我市海水浴場管理服務(wù)內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了細(xì)化明確和補(bǔ)充完善。
據(jù)了解，此次實施的《導(dǎo)則》中首次明確了海水浴場救生救護(hù)力量配置要求，并明確指出要從11個方面做好安全管理工作。此外，市城市管理局將牽頭各有關(guān)政府部門每月組織一次聯(lián)合檢查，依據(jù)檢查情況對各海水浴場進(jìn)行評比排名，排名情況將通過媒體向社會公布。
首次明確海水浴場救生救護(hù)力量的配置要求
《導(dǎo)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了海水浴場的概念和適用范圍。本導(dǎo)則所稱海水浴場是指依托適宜的海灘和海水條件，以游泳健身功能為主的，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公共休閑場所；適用于經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定、正規(guī)設(shè)立的海水浴場。
《導(dǎo)則》首次明確了海水浴場救生救護(hù)力量配置要求。游泳區(qū)按照海岸線每100米配備1人的比例配備專業(yè)水上救生員，游泳區(qū)之外區(qū)域按照海岸線每200米配備1人的比例配備岸巡人員；瞭望塔（臺）間距應(yīng)不大于100米，高度不低于2米；設(shè)立至少1處救護(hù)站，安排專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員駐場，并配備救護(hù)所需的醫(yī)療器具。
《導(dǎo)則》突出了海水浴場開放前須具備的基本條件。海水浴場經(jīng)營管理單位必須依法取得海域使用權(quán)，辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》，做好海水水質(zhì)監(jiān)測等，并首次提出了投保公眾責(zé)任險要求。
《導(dǎo)則》再次深化了海水浴場內(nèi)的經(jīng)營管理要求。海水浴場經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)浴場整體規(guī)劃合理設(shè)置、控制經(jīng)營攤點(diǎn)數(shù)量，并與經(jīng)營業(yè)戶簽訂協(xié)議，約定統(tǒng)一的管理措施；海水浴場內(nèi)的沖浴更衣服務(wù)、出售的商品和物品租賃等實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價外加價；海水浴場內(nèi)不得租賃游泳衣；船艇營運(yùn)區(qū)域應(yīng)有明確標(biāo)識，并與游泳區(qū)完全隔離，隔離間距不小于50米；海水浴場內(nèi)應(yīng)設(shè)置充足的更衣室和沖腳設(shè)施，提倡合理設(shè)置部分公益、免費(fèi)沖腳設(shè)施。
《導(dǎo)則》補(bǔ)充完善了海水浴場其他管理要求。在海水浴場內(nèi)舉辦大型群體活動（不含各類商業(yè)性營銷活動），應(yīng)提前與海水浴場經(jīng)營管理單位溝通，劃定活動區(qū)域，簽訂安全管理協(xié)議，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)；海水浴場內(nèi)太陽傘設(shè)置應(yīng)符合功能區(qū)規(guī)劃要求，并應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的公益性太陽傘；海水浴場經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)浴場瞬時最大承載量對游客流量進(jìn)行分級管控，建立預(yù)警管理機(jī)制；增加了品牌文化建設(shè)內(nèi)容，提升海水浴場對外形象和品牌效應(yīng)。
《導(dǎo)則》對海水浴場廣播與監(jiān)控、沖浴與更衣、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所管理也作出了相關(guān)規(guī)定。
《導(dǎo)則》明確要從11個方面做好安全管理工作
《導(dǎo)則》堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理原則，重點(diǎn)對海水浴場安全管理工作作出了規(guī)定。海水浴場經(jīng)營管理單位應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查和治理、重大危險源管理、職業(yè)健康管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、相關(guān)方管理、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理等11個方面做好安全管理工作，全面提升海水浴場安全管理水平，筑牢安全生產(chǎn)防線，為市民、游客創(chuàng)造安全舒適的海水浴場環(huán)境。
各海水浴場每月接受聯(lián)合檢查并進(jìn)行評比排名
《導(dǎo)則》本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級監(jiān)督、屬地管理、規(guī)范經(jīng)營”的原則，進(jìn)一步明確了各區(qū)市人民政府及城市管理、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海洋發(fā)展、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、消防救援、海事、氣象等相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)海水浴場管理更規(guī)范，權(quán)責(zé)更明晰。
為嚴(yán)格落實《導(dǎo)則》有關(guān)要求，強(qiáng)化管理責(zé)任，海水浴場開放期間，由市城市管理局牽頭各有關(guān)政府部門每月組織一次聯(lián)合檢查，依據(jù)檢查情況對各海水浴場進(jìn)行評比排名，排名情況將通過媒體向社會公布。通過媒體和公眾監(jiān)督，真正將《導(dǎo)則》落實、落地，不斷提升海水浴場管理和服務(wù)水平，為市民游客提供良好的健身、休閑場所和環(huán)境。
據(jù)悉，《導(dǎo)則》以《海水浴場服務(wù)規(guī)范》（GB／T34420－2017）《青島市海水浴場管理辦法》《青島市海水浴場管理考核辦法（試行）》等規(guī)章規(guī)范為重要依據(jù)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級監(jiān)督、屬地管理、規(guī)范經(jīng)營”的原則，立足城市精細(xì)化管理，展示青島開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市形象。
《青島市海水浴場管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》全文可登陸青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市城市管理局官網(wǎng)查詢查閱。
