市領(lǐng)導(dǎo)一年對(duì)接企業(yè)2678次 “頂格”成為青島"第一環(huán)境"
“雙招雙引”作為“一把手”工程，作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，抓住了“雙招雙引”就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條。
基于這樣的認(rèn)知，青島將“雙招雙引”作為15個(gè)攻勢(shì)之一。去年4月25日晚，青島舉行“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯，招商的產(chǎn)業(yè)怎么聚焦、利用外資結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化、市場(chǎng)化手段怎么運(yùn)用、法治化環(huán)境怎么營(yíng)造、人才政策怎么落實(shí)等等，一項(xiàng)一項(xiàng)工作在答辯中找準(zhǔn)了穴位、明晰了方向。
一年來(lái)，“雙招雙引”攻勢(shì)取得了怎樣的戰(zhàn)果？短板補(bǔ)齊了嗎？目標(biāo)達(dá)成了嗎？疫情之下，既定的戰(zhàn)法是不是得作出改變？
4月23日，青島舉行“雙招雙引”攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢(xún)會(huì)，通過(guò)全面的梳理總結(jié)，質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)的一問(wèn)一答，再一次查擺了問(wèn)題與不足，深化了認(rèn)識(shí)，凝聚了共識(shí)，清晰了思路。
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領(lǐng)導(dǎo)“站臺(tái)”已經(jīng)制度化常態(tài)化
既然是攻勢(shì)作戰(zhàn)，戰(zhàn)法自然不同于常規(guī)。
“去年，我們實(shí)施五個(gè)作戰(zhàn)方法，分別是市場(chǎng)化引主體促增長(zhǎng)、法治化定政策優(yōu)環(huán)境、平臺(tái)化聚資源促發(fā)展、頂格化推項(xiàng)目促落地、系統(tǒng)化推攻勢(shì)促協(xié)同?！敝鲬?yīng)詢(xún)?nèi)饲鄭u市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)說(shuō)。
其中，“頂格化推項(xiàng)目促落地”尤其令人印象深刻。據(jù)了解，青島制定實(shí)施《重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)同志頂格推進(jìn)機(jī)制》《市領(lǐng)導(dǎo)同志招商引資接洽項(xiàng)目登記促進(jìn)辦法》《重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)同志督導(dǎo)機(jī)制》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部為“雙招雙引”站臺(tái)制度化。
成立了“雙招雙引”指揮部，總指揮由青島市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由青島市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由青島市委常委、青島市人大副主任、青島市副市長(zhǎng)、青島市政協(xié)副主席擔(dān)任，建立了頂格推進(jìn)的最強(qiáng)大陣容。
在招引環(huán)節(jié)，制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的分工進(jìn)行了細(xì)化。青島重點(diǎn)圈定省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市“956”產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，對(duì)總投資100億元（或1億美元）以上項(xiàng)目，由總指揮、常務(wù)副總指揮牽頭推進(jìn)，對(duì)世界500強(qiáng)中國(guó)區(qū)總裁等重要企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)青，由總指揮、常務(wù)副總指揮會(huì)見(jiàn)；對(duì)總投資10億元（或3000萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目，以及世界500強(qiáng)中國(guó)區(qū)副總、央企中層等重要企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)青，由副總指揮牽頭推進(jìn)或會(huì)見(jiàn)洽談。
為更好發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資的推動(dòng)作用，青島研究制定了《市領(lǐng)導(dǎo)招商引資接洽項(xiàng)目登記促進(jìn)辦法》，提高市領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)負(fù)責(zé)人、接洽項(xiàng)目的落實(shí)成效，把握工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。每個(gè)重大項(xiàng)目都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專(zhuān)班，“掛圖作戰(zhàn)”，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)接待的企業(yè)負(fù)責(zé)人、接洽項(xiàng)目等情況，逐一做好項(xiàng)目登記、促進(jìn)落實(shí)和情況上報(bào)工作，有關(guān)情況定期向全市通報(bào)。對(duì)于洽談形成的項(xiàng)目，納入《重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)同志頂格推進(jìn)機(jī)制》進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)度。
青島還研究制定了《重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)同志督導(dǎo)機(jī)制》，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出困難和重大問(wèn)題，及時(shí)跟蹤調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保頂格推進(jìn)項(xiàng)目“擲地有聲”，防止項(xiàng)目招商發(fā)生“上熱下冷、上緊下松”情況。
對(duì)指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮會(huì)見(jiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及接洽項(xiàng)目、全市重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目、總投資50億元以上重大項(xiàng)目，建立由市領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)工作專(zhuān)班；對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)同志頂格推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、平臺(tái)化調(diào)度，建成青島市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目信息平臺(tái)。
平臺(tái)聯(lián)通市領(lǐng)導(dǎo)同志、各區(qū)（市）、市直各部門(mén)（單位）、30個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，對(duì)“雙招雙引”項(xiàng)目進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“在談”到“簽約、注冊(cè)、開(kāi)工、竣工、運(yùn)營(yíng)”的全流程實(shí)時(shí)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析和大數(shù)據(jù)管理。
在這樣的制度設(shè)計(jì)之下，從市領(lǐng)導(dǎo)，到市直部門(mén)、各區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)肩上都有任務(wù)、有指標(biāo)，這就為“雙招雙引”提供了最強(qiáng)有力的“頂格”保障。
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“頂格戰(zhàn)法”的威力
制度化，才能常態(tài)化。
2019年，青島市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接企業(yè)2678次，34個(gè)部門(mén)和區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接項(xiàng)目4326次?！半p招雙引”指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目422個(gè)，加快項(xiàng)目落地。
“頂格戰(zhàn)法”在“雙招雙引”中可謂立竿見(jiàn)影，威力很大。
應(yīng)詢(xún)?nèi)饲鄭u市商務(wù)局局長(zhǎng)趙士玉舉例說(shuō)，去年在跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記王清憲會(huì)見(jiàn)了日本住友商事株式會(huì)社社長(zhǎng)中村邦晴，請(qǐng)他對(duì)青島的投資環(huán)境提出建議，希望住友來(lái)青島投資。峰會(huì)后，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)追蹤。在疫情期間，住友果斷決定在青島投資2億美元。
去年11月，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利帶隊(duì)到北京與一家企業(yè)交流。之后商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤，今年一季度，這家企業(yè)在青島投了22億元。
慕名而來(lái)的投資人、企業(yè)家更是不在少數(shù)。
今年4月15日，深圳竹云科技有限公司董事長(zhǎng)董寧帶著一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃站在了青島的講臺(tái)。臺(tái)下坐著的是王清憲，還有一位副市長(zhǎng)、嶗山區(qū)委書(shū)記，以及青島8個(gè)委辦局的負(fù)責(zé)人。
“我現(xiàn)在心情非常激動(dòng)。能夠?qū)ｉT(mén)搭建這樣的平臺(tái)，特別是在疫情之下，來(lái)聽(tīng)取一個(gè)企業(yè)的匯報(bào)，這讓我們心里倍感溫暖和榮幸，也感受到了責(zé)任與力量?！?/p>
就在這個(gè)講臺(tái)上，深圳竹云科技有限公司與嶗山區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將其北方區(qū)總部正式落戶(hù)青島嶗山。根據(jù)協(xié)議，竹云科技將攜手青島在智慧政務(wù)、“數(shù)字青島”等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作，將與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界合作形成百億元數(shù)字身份產(chǎn)業(yè)園，助力青島打造“數(shù)字身份國(guó)際之都”。
這只是眾多成功案例中的代表。2019年，青島市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商項(xiàng)目160個(gè)，簽約115個(gè)，落地率達(dá)71．9％；簽約項(xiàng)目已開(kāi)工49個(gè)，開(kāi)工率42．6％。
“頂格戰(zhàn)法”帶來(lái)的戰(zhàn)果是立體、全面的。質(zhì)詢(xún)會(huì)透露，2019年全市實(shí)際利用外資58．4億美元，位列全國(guó)各城市第六位，計(jì)劃單列市第二位；全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2493．3億元、增長(zhǎng)15．6％。全年共引進(jìn)培育各類(lèi)人才25萬(wàn)人，全市人才總量突破208萬(wàn)。實(shí)現(xiàn)了“雙招雙引”的雙豐收。
在2019年度山東省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，青島奪得新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量雙招雙引、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個(gè)單項(xiàng)冠軍；在“雙招雙引等次”中，青島位列一等第一名。
今年以來(lái)，線(xiàn)下“雙招雙引”工作受到了影響，但云端的“雙招雙引”從未間斷過(guò)?！绊敻駪?zhàn)法”依然湊效，而且似乎威力更大。
早在2月7日，青島嘗試采取遠(yuǎn)程視頻的形式，與東華軟件股份公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，總投資30億元的東華鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地正式落戶(hù)青島。
王清憲出席，為簽約“站臺(tái)”。這讓東華軟件股份公司董事長(zhǎng)薛向東頗為感動(dòng)：“此次通過(guò)視頻會(huì)議方式推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地，體現(xiàn)了青島市防疫情、抓發(fā)展的奮發(fā)有為狀態(tài)，也證明‘辦法總比困難多’，對(duì)投資青島更加充滿(mǎn)信心?！?/strong>
疫情期間，青島的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛通過(guò)視頻的形式與企業(yè)遠(yuǎn)程洽談，遠(yuǎn)程簽約，遠(yuǎn)程推進(jìn)。
一季度，全市簽約項(xiàng)目達(dá)429個(gè)、總投資5591．5億元。其中新增5億元以上簽約項(xiàng)目113個(gè)，同比增長(zhǎng)22．8％，總投資2456．8億元，同比增長(zhǎng)12．2％；全市在建項(xiàng)目3358個(gè)，同比增加1162個(gè)，增長(zhǎng)52．9％；全市新設(shè)立外商投資企業(yè)174家，合同外資35．04億美元，同比增長(zhǎng)18．8％。
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“頂格戰(zhàn)法”的邏輯
為什么看似不可能談成的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)一出面就水到渠成了？為什么看似難以推進(jìn)的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)一出面就迎刃而解了？
投資就是投環(huán)境。哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資。而“一把手”正是“雙招雙引”的“第一環(huán)境”，頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，不僅可以提升市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化和開(kāi)放的意識(shí)、眼界、素養(yǎng)、能力，還能切實(shí)增強(qiáng)“雙招雙引”的力度和溫度。
頂格機(jī)制對(duì)外能樹(shù)立投資者的信心，對(duì)內(nèi)來(lái)講能提高效率。試想，一個(gè)企業(yè)家到青島考察投資，想見(jiàn)書(shū)記就可以見(jiàn)書(shū)記，想見(jiàn)市長(zhǎng)就可以見(jiàn)市長(zhǎng)，怎么能對(duì)青島沒(méi)有信心？
項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程，涉及方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不暢都有可能讓努力前功盡棄。如果一遇到問(wèn)題，書(shū)記市長(zhǎng)、委辦局一把手、各區(qū)市一把手親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，省去了層層匯報(bào)，避免了拖尾扯皮，效率怎么能不高？
有了如此這般的“青島誠(chéng)意”“青島力度”“青島效率”“青島溫度”，哪個(gè)投資人能夠拒絕？哪個(gè)企業(yè)家不心動(dòng)？
4月8日下午，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲帶領(lǐng)十幾個(gè)委辦局的主要負(fù)責(zé)人坐在一起，開(kāi)了一場(chǎng)近4個(gè)小時(shí)的會(huì)。目的只有一個(gè)，那就是聽(tīng)取春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)關(guān)于打造“世界智谷—中國(guó)青島”和“青島雁歸工程”兩個(gè)項(xiàng)目的方案匯報(bào)，并“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，為方案提出合理化建議，為項(xiàng)目推進(jìn)提供貼心服務(wù)。
青島方面的滿(mǎn)滿(mǎn)誠(chéng)意讓項(xiàng)目報(bào)告人——春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)天使聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊守彬頗為感動(dòng)，同時(shí)也“壓力山大”，平日演講妙語(yǔ)連珠的楊守彬今天有些激動(dòng)和緊張。
“過(guò)去演講說(shuō)的都是別人的事，而今天回到家鄉(xiāng)，在青島的父母官面前謀劃家鄉(xiāng)的發(fā)展，感受到的除了興奮之外，更多的還是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，所以特別緊張?！睏钍乇蛘f(shuō)。
這樣的“頂格傾聽(tīng)”，為企業(yè)站臺(tái)在青島已經(jīng)成為常態(tài)，其背后的邏輯非常清晰。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，項(xiàng)目決定發(fā)展走向。領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)站臺(tái)，為項(xiàng)目站臺(tái)，實(shí)質(zhì)上就是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展站臺(tái)，這既是責(zé)任也是義務(wù)。
在去年6月22日舉行的2019正和島創(chuàng)變者年會(huì)暨千企助力青島（半島）發(fā)展行開(kāi)幕式上，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲強(qiáng)調(diào)：為企業(yè)站臺(tái)，不是干部有多大本事，而是你的職務(wù)代表黨和政府的態(tài)度，代表黨和政府的信用。為企業(yè)站臺(tái)，是干部的責(zé)任和義務(wù)。
不管?chē)?guó)企還是民企，只要企業(yè)有需要，領(lǐng)導(dǎo)干部就要出面站臺(tái)，需要哪一級(jí)出面就哪一級(jí)出面，做到既“親”又“清”，既“清”又“親”。
這是要求，也是自覺(jué)行動(dòng)。越來(lái)越多的企業(yè)感受到“頂格”帶來(lái)的“溫度”。“舒服”的體驗(yàn)正在轉(zhuǎn)化為投資青島的信心和合作的果實(shí)。
