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正局級(jí)村書記!青島大范圍為村黨組織“高配”書記用意何在?

2019-12-03 13:32    青島日?qǐng)?bào)

正局級(jí)村書記!青島大范圍為村黨組織“高配”書記用意何在?

12月2日,在位于萊西市的青島農(nóng)村干部學(xué)院舉行了全市公開遴選村黨組織書記集體談話會(huì)暨任職培訓(xùn)班開班儀式。

一次看似尋常的集體談話,一個(gè)普普通通的培訓(xùn)班,卻因?yàn)閷W(xué)員身份的特殊——200名村黨組織書記中竟然有2位局級(jí)干部(其中一位還是正局級(jí)干部)和9位正處級(jí)干部,而且八成為大學(xué)以上學(xué)歷,火了!

此次遴選200名村黨組織書記,青島重視程度前所未有,選拔的規(guī)模數(shù)量前所未有,政策的突破力度前所未有。如此大范圍、“不惜血本”為村黨組織高配書記,用意何在?

“跳出村莊看村莊”

青島這樣破解村黨組織書記

無人可選的難題

村黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,村黨組織書記是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要力量,肩負(fù)的使命十分重要,承擔(dān)的責(zé)任非常重大。鄉(xiāng)村振興首先是組織要振興,在村一級(jí),關(guān)鍵是要有一支過硬的村黨組織書記隊(duì)伍。

隨著改革開放深入推進(jìn),農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變革,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化的問題也日趨明顯。

青島面臨的形勢(shì)也不容樂觀。從近年來村“兩委”換屆的情況看,村黨組織書記后繼乏人、無人可選的問題日益突出,單純從村莊內(nèi)部選拔優(yōu)秀村黨組織書記,空間越來越小、難度越來越大。

今年以來,青島順應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化,打破“就村莊抓村莊”的慣性思維和路徑依賴,“跳出村莊看村莊”,有效整合區(qū)域內(nèi)各類優(yōu)秀人才資源,統(tǒng)籌選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,切實(shí)提高村黨組織書記隊(duì)伍的整體水平,從根本上解決無人可選的這個(gè)難題。

八成是機(jī)關(guān)干部,博士碩士一大把

為進(jìn)一步拓寬村黨組織書記來源渠道,切實(shí)提高村黨組織書記隊(duì)伍質(zhì)量,今年9月,青島發(fā)布公告,面向全市公開遴選200名村黨組織書記。其中,西海岸新區(qū)30個(gè)、即墨區(qū)50個(gè)、膠州市30個(gè)、平度市60個(gè)、萊西市30個(gè)。

公開遴選的范圍相當(dāng)廣泛,包括青島市直及相關(guān)區(qū)市黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部、退役軍人、離職退休和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村“兩委”成員和其他村干部、農(nóng)村致富能手、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大專及以上畢業(yè)生、鎮(zhèn)街臨時(shí)工作人員等群體中的優(yōu)秀黨員。

這次公開遴選村黨組織書記是青島一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新。重視程度前所未有,選拔的規(guī)模數(shù)量前所未有,政策的突破力度前所未有。不僅大大拓寬了來源渠道,而且無論是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu),還是能力素質(zhì),都實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

這么做的目的就是從根本上解決村黨組織書記無人可選的難題,加快建設(shè)一支過硬的村黨組織書記隊(duì)伍,達(dá)到“選好一個(gè)人、盤活一個(gè)支部、振興一個(gè)村”的效果。

報(bào)名人數(shù)達(dá)到2489名,平均12個(gè)人爭(zhēng)奪一個(gè)崗位,可以說,競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。經(jīng)過層層選拔,最終,160名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部和40名退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等社會(huì)黨員脫穎而出。

■從來源結(jié)構(gòu)看,機(jī)關(guān)干部中青島市直機(jī)關(guān)干部44人,其中包括副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人、正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部9人;區(qū)市直機(jī)關(guān)干部74人、鎮(zhèn)街干部42人。面向社會(huì)公開遴選的40名村黨組織書記,都是退役軍人、退休和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鎮(zhèn)街臨時(shí)工作人員中的優(yōu)秀黨員。

■從年齡結(jié)構(gòu)看,平均年齡為42.3歲,比全市村黨組織書記平均年齡低了7.2歲,40歲以下的占38.5%,年齡最小的26歲。

■從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,有大學(xué)以上學(xué)歷的158人、占79%,其中博士有2名、碩士有16名。

正局級(jí)干部當(dāng)村書記是不是大材小用?

可以說,這200名村書記絕對(duì)算得上是一支高水平的干部隊(duì)伍,徹底顛覆了我們對(duì)過去村書記的“觀感”。

這批村書記不僅學(xué)歷高,還“級(jí)別高”,尤其是兩名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部位列其中,頗受關(guān)注。

其中,青島市扶貧協(xié)作工作辦公室黨組成員、二級(jí)巡視員張建東為副廳級(jí)干部(青島的正局級(jí))。他的新職位是萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)七星河新村村黨委書記。

不在機(jī)關(guān)坐辦公室舒舒服服地當(dāng)局長(zhǎng),卻跑到村里干“芝麻粒大”的黨委書記,有人笑張建東“彪了”。張建東卻說:“鄉(xiāng)村振興舞臺(tái)寬廣,鄉(xiāng)村治理大有可為。這是我此生的第二次青春?!?/p>

△張建東

張建東絕非是“意氣用事”。他曾擔(dān)任平度市的鎮(zhèn)黨委書記和萊西市分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng),又長(zhǎng)期在青島市扶貧協(xié)作工作辦公室工作,農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)極其豐富,一心想在鄉(xiāng)村振興一線干出點(diǎn)成績(jī)來。未來3年,他將與原單位工作脫鉤,吃住在村里,奮戰(zhàn)在一線,服務(wù)村莊的1900戶5000多名村民。

“抓好黨委班子、選準(zhǔn)發(fā)展路子、想出致富法子、建好產(chǎn)業(yè)園子、打出產(chǎn)品牌子、鼓起農(nóng)民錢袋子,實(shí)現(xiàn)‘六子登科’,最重要的是為村里打造一個(gè)有戰(zhàn)斗力的好班子?!睆埥|定下了工作目標(biāo)。

身為青島市扶貧協(xié)作辦的班子成員,張建東深知脫貧攻堅(jiān)對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重要性。12月1日,盡管集中培訓(xùn)還沒結(jié)束,他就迫不及待地進(jìn)入角色,利用周末到村莊了解情況了。七星河新村由七個(gè)自然村合并而成,靠近萊陽,以農(nóng)業(yè)為主?!拔乙盐曳?wù)的村變成樣板村?!边@是張建東給自己確立的“小目標(biāo)”。

另外一名局級(jí)干部是青島市委第六巡察組副組長(zhǎng)姜勇,此次遴選后到平度市田莊鎮(zhèn)張東村擔(dān)任村黨組織書記。

姜勇此前一直在機(jī)關(guān)工作,此次青島面向全市公開遴選村黨組織書記,他覺得要把自己對(duì)工作的激情、熱情揮灑到青島鄉(xiāng)村振興一線,于是報(bào)名遴選。

“到基層后,很多工作與機(jī)關(guān)有不同,既然要做村里的‘當(dāng)家人’,就首先要深入老百姓,與他們面對(duì)面交流,及時(shí)解答老百姓的關(guān)切。張東村主要種植小麥、玉米等農(nóng)作物,我到任后,將重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作;抓好基層黨組織建設(shè),因地制宜帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加村集體收入,完善村莊管理,提高民生保障水平?!苯抡f。

這次遴選的200名村黨組織書記中還有9名正處級(jí)干部。青島“不惜代價(jià)”,為村黨組織大范圍“高配”書記,目的只有一個(gè),那就是:加快建設(shè)一支過硬的村黨組織書記隊(duì)伍,達(dá)到選好一個(gè)人、盤活一個(gè)支部、振興一個(gè)村的效果。

要干什么?怎么干?

村黨組織書記的職責(zé)是什么?概括起來,就是集中精力抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù),確保上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)在村莊落地見效。

近年來,新型經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織大量涌現(xiàn),村黨組織發(fā)揮不好領(lǐng)導(dǎo)作用,就會(huì)被虛化、弱化、邊緣化。在村這一級(jí),村黨組織就是領(lǐng)導(dǎo)一切的。抓黨建就是抓全局,這是村黨組織書記的第一責(zé)任和首要任務(wù)。

對(duì)村黨組織來講,帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕,最根本的就是讓村集體強(qiáng)起來、讓群眾富起來,這是檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因而,這些村書記的重要使命就是要堅(jiān)定不移抓發(fā)展,讓村集體和村民富起來。村莊都有一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),關(guān)鍵在于能不能“慧眼識(shí)珠”,能不能找到一條符合村莊實(shí)際的發(fā)展路子。照抄照搬,同質(zhì)化發(fā)展是大忌。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。這些村書記的職責(zé)就是要整合村莊各類治理資源和力量,抓緊健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

當(dāng)前,農(nóng)民群眾的服務(wù)需求日益多元、不斷增長(zhǎng)。村書記更要帶頭履行好村黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),把抓服務(wù)作為推動(dòng)工作的切入點(diǎn),從一點(diǎn)一滴的小事做起,不斷提高服務(wù)群眾的能力。

如何消除“后顧之憂”?

要建設(shè)一支過硬的村黨組織書記隊(duì)伍,搞活農(nóng)村,光靠熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更重要的是制度保障。這么多機(jī)關(guān)干部到村莊任職,待遇報(bào)酬怎么確定?有沒有通暢的成長(zhǎng)通道?會(huì)不會(huì)下去容易、上來難?這些后顧之憂如果不解決,村書記瞻前顧后,無法放手去干。

今年9月,青島市委組織部與市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》,提出了加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的20條意見。其中,有4條是關(guān)于健全激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的——

■提高待遇報(bào)酬

健全村黨組織書記待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。青島市財(cái)政按照原有行政村數(shù)量每村2萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)區(qū)市,重點(diǎn)保障村黨組織書記待遇報(bào)酬。對(duì)完成村莊布局調(diào)整的,根據(jù)村莊規(guī)模、人口總量和工作成效,合理提高村黨組織書記待遇報(bào)酬。

■加大物質(zhì)激勵(lì)

對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織書記,采取一定形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2020年起,對(duì)村黨組織被中央、省委、青島市委表彰為先進(jìn)基層黨組織的,分別由青島市管黨費(fèi)給予村黨組織50萬元、30萬元、10萬元補(bǔ)助,專項(xiàng)用于黨員教育。

■注重事業(yè)激勵(lì)

加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員的力度。對(duì)在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)任村黨組織書記的,可發(fā)放生活交通補(bǔ)貼等,同等條件下,按干部管理權(quán)限,優(yōu)先晉職晉級(jí)。對(duì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生等擔(dān)任專職黨建工作者的,可作為本土優(yōu)秀人才,在考錄鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員時(shí)優(yōu)先傾斜,特別優(yōu)秀的優(yōu)先選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

■強(qiáng)化精神激勵(lì)

適時(shí)評(píng)選村“擔(dān)當(dāng)作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”,特別優(yōu)秀的給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。在各級(jí)推薦黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選時(shí),向優(yōu)秀村黨組織書記傾斜。建立村黨組織書記關(guān)愛幫扶機(jī)制,對(duì)在職及正常離任村黨組織書記生活困難的,及時(shí)給予幫扶救助。

這些措施都“實(shí)打?qū)崱?,考慮周全,保障全面,力度空前,為干部放手大膽到基層去任職,解除了后顧之憂,提供了全方位的保駕護(hù)航。

人活了,村莊就活了,村莊活了,鄉(xiāng)村振興就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這200名村書記,重任在肩,令人期待。

作者|沈默

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